“Своим — все, чужим — детектор лжи”, или 100 дней власти Леонида Черновецкого

В прошедший четверг на очередном заседании Киеврады глава киевского теризбиркома Галина Билык вручила постоянное удостоверение мэра Леониду Черновецкому вместо выданного три месяца назад временного. Все эти месяцы Черновецкий старательно вытеснял с насиженных кресел команду чиновников Александра Омельченко и перераспределял власть, финансовые потоки, влияние на СМИ в столице в пользу своих людей — выходцев из “Правэкс-банка” и подконтрольных бизнес-структур, “золотой молодежи”.

В то же время все еще действует отсрочка Центризбиркома, позволяющая киевскому мэру до 1 сентября отказаться от своих полномочий в пользу мандата нардепа. Следовательно, Леонид Михайлович оставляет за собой право “помахать ручкой” столице и уйти, как он это делает максимум через 15 минут на большинстве заседаний и коллегий в городской администрации. При этом Черновецкий только выигрывает: во-первых, свалив с плеч ответственность за трехмиллионный город накануне отопительного сезона, во-вторых, обеспечив захват власти в столице своей командой и, в-третьих, перекинув на головы этой команды последствия ежедневных популистских заявлений, которыми он старательно “ублажает” общественное мнение.

Жители Киева хорошо помнят, как поспешно, задолго до окончания отведенного законом срока провозглашались 14 апреля результаты выборов городского головы и депутатов Киеврады. Первое заседание сессии нового созыва было анонсировано, несмотря на судебный запрет обнародовать результаты выборов, и началось с опозданием в полтора часа, после чего из рукава «достали козырь» — решение, отменяющее этот запрет. Тогда же, чтобы обеспечить явку большинства депутатов на «галопированную инаугурацию», в Киевраде была создана «широкая коалиция» в составе фракций Партии регионов, социалистов, НСНУ и части фракции Блока Виталия Кличко, в то время как сам формальный лидер фракции вместе с БЮТ и ГАК проигнорировал заседание. Однако Леонид Черновецкий получил-таки долгожданные «корочки» временного удостоверения градоначальника.

Хотя теперь он имеет постоянное удостоверение, многие воспринимают Черновецкого как временного человека на посту столичного головы. И тут многое зависит от того, будут ли воплощаться в жизнь в обозримом будущем идеалы оранжевой революции: ведь не секрет, что Черновецкий входит в ту группу “любих друзів” из близкого окружения Виктора Ющенко, которая ратует за коалицию НСНУ с Партией регионов, — что стало бы подменой народовластия продуктовыми пайками и прочими подачками олигархов “плебсу” не только в Киеве, но и по всей Украине.

Городское хозяйство по-прежнему без хозяина

Несмотря на все громкие заявления, общественные слушания (которые в Киевраде превращаются в нечто подобное телешоу, а по районам зачастую проходят тихо и незаметно, так как приглашается в основном свой «актив» — никто не заботится даже о том, чтобы развесить в каждом доме объявления!), субботние встречи с избирателями возле Киеврады, на которых раздавалось по десятку квартир (теперь Черновецкий уже объявил, что таких встреч больше не будет, пока он не подвергнет ревизии столичную квартирную очередь), строгие приказы в угрожающих интонациях столичным начальникам всех уровней — Черновецкий за три месяца добился только того, что перераспределение чиновничьих кресел в столице начинает стремительно набирать обороты. Тем временем все так же протекают ржавые трубы, рвутся устаревшие коммуникации, грязная вода частенько течет из кранов и нередко мощной струей из-под земли выталкивает канализационные люки даже в центре столицы, разливаясь дурно пахнущими «озерами». Все так же хамят и требуют взяток жилищно-коммунальные чиновники, слесари и водопроводчики, все так же трудно малоимущему отремонтировать квартиру или хотя бы залатать дырявую крышу дома, находящегося в коммунальной собственности (хотя стоимость всего этого включена в счета за коммунальные услуги). Все так же не решен «квартирный вопрос» инвесторов «Элита-Центра», якобы для помощи которым столица выделила больше двадцати земельных участков под застройку, и не предложена достойная компенсация дачникам Русановских садов, на месте которых вскоре должно развернуться строительство Подольско-Воскресенского моста (пока решение этого вопроса затягивается, какие-то ушлые дельцы пытаются скупить у людей землю и угрожают, что дачи могут быть снесены без выделения новых земельных участков и даже уплаты компенсации, ссылаясь при этом на некое распоряжение Черновецкого, существование которого, однако, столичная власть отрицает).

Рост цен на газ, электроэнергию, телефонное обслуживание только усугубляет незавидное финансовое положение большинства жителей Киева, которых власть игнорирует так же, как и раньше. Далеко не каждый проберется в толпе к чиновнику, которого мэр заставил раз в неделю быть популистом.

Изношенность столичных коммуникаций настолько велика, что даже центральные районы не защищены от серьезных неполадок. В пятницу, 14 июля, например, несколько домов и предприятий в Шевченковском районе более 10 часов оставались без света вследствие разрыва в системе электроснабжения. Из-за этого, в том числе, сорвался выпуск газеты «Киевские ведомости». Широкий резонанс приобрела экологическая катастрофа на полигоне твердых бытовых отходов №5 в районе сел Креничи и Подгорцы, куда столичный мусор свозится уже так долго, что полигон переполнен и над ним стоит нестерпимый смрад. Фильтратные воды, накапливающиеся на полигоне в результате дождей, отравляют почву и водоемы. Сам Киев не справляется с откачкой фильтрата: например, для ликвидации последствий последней аварии были привлечены коммунальные службы Харькова, которым на эти работы из городского бюджета было выделено 1,2 млн. грн. Переобустройство «запущенного» полигона, стоившее городу 74 млн. грн., начальник Главного управления коммунального хозяйства Киева Николай Шпарик обещает закончить к сентябрю. Кстати, хотя на утилизацию мусора выделяются немалые деньги, они словно уходят в песок. О причинах этого рассказал на сессии Киеврады депутат Владимир Бондаренко (фракция Блока Кличко): «Всем известны махинации с мусором. Например, прессуют его, делают из пяти кубометров один, а при захоронении берут деньги как за пять».

Дебет и кредит под завесой тайны

Общее имущество территориальной громады Киева, по остаточной стоимости, которая учитывается в бухгалтерских балансах, составляет 25 миллиардов гривен без доли корпоративных прав, хозяйственных обществ, оценки стоимости бизнеса и т.д. Полная рыночная стоимость городского имущества, по словам депутата Киеврады Александра Притыки (фракция БЮТ), где-то около 100 миллиардов. Пока никто не позаботился подсчитать реальную стоимость коммунального имущества, не говоря уже про аудит того, насколько эффективно оно используется: например, в коммунальной собственности находится более 500 предприятий, и практически все они убыточны — рано или поздно в отечественных реалиях это станет предлогом для их приватизации за бесценок, после чего обнаружится, что “курица” и раньше могла “нести золотые яйца”, но куда они девались — никому неведомо. Кроме того, громада имеет в своей собственности 6,5 млн. квадратных метров недвижимого имущества, из которых 2,5 млн. находятся в аренде. Средняя стоимость аренды квадратного метра — смехотворна (10 гривен в месяц), но ее до сих пор никто не намерен приводить в соответствие со среднерыночными ценами.

Ситуация с долговыми обязательствами Киева тоже далека от прозрачности. Город с 2003 года осуществил два внешних заимствования — на суммы 150 и 200 миллионов долларов, что позволило создать так называемый бюджет развития. В 2003 году кредит позволил увеличить на треть столичную казну — до 1 млрд. 241 млн. гривен. При этом доля одолженного превысила 72 процента. Бюджет развития 2004 года составил 1 млрд. 928,3 млн. гривен. Доля долга в нем достигла 1 млрд. 84 млн. гривен, или 50% бюджета. За эти же заимствования планировалось также завершить столичные “долгострои” — Ледовый стадион, новые станции метро, построить два новых театра, реставрировать памятники архитектуры. Мусорный полигон №5 реконструируется и строится станция сортировки бытовых отходов тоже, кстати, за кредитные деньги. И тут-то возникает вопрос: как будем отдавать? Черновецкий не пожелал комментировать этот вопрос: “При мне стопроцентно Киев не может быть банкротом, я по идеологии — не банкрот. Посмотрите на меня внимательно — вы сразу поймете”, — вот весь его комментарий относительно долговых обязательств столицы.

Трудно предполагать, что мэр так немногословен просто от неведения. Ведь с задачей перенаправления финансовых потоков столицы он справляется отлично: взять хотя бы факт неофициального захвата людьми из того же Блока Черновецкого и из «Правэкс-банка» практически всех кресел в полностью обновившемся наблюдательном совете банка «Хрещатик». За этим, разумеется, должны последовать и кадровые решения... Интересно, что мэр добился от Киеврады решения создать при горадминистрации собственное «Главное управление внутреннего контроля и аудита», дублирующее функции государственных контролирующих органов, например той же Счетной палаты. Депутат Виктор Билыч (фракция НСНУ) считает, что ГУ ВКА — это «еще один дополнительный контролирующий орган, который ничего нового не даст, кроме новых расходов из бюджета на проведение аудита». Понятно, между тем, что такое управление прежде всего укрепляет власть мэра над финансами столицы, а о его работе «на пользу всех киевлян» мы можем судить только по словам Черновецкого. Вряд ли полные отчеты нового управления будут открытыми и публичными. Вообще, Черновецкий явно учился у своего предшественника руководить городом, держа его «за горло»: все ключевые постоянные комиссии Киеврады — бюджетная, по вопросам собственности, земельная — послушное мэру большинство отдало команде Черновецкого, в то время как оппозиционный БЮТ представлен в комиссиях так слабо, что не может существенно повлиять на решение ни одной из них (даже после компромисса с мэром, достигнутого после отстранения скандального Михаила Бродского от руководства фракцией и легитимизации «Киевэнергохолдинга», в которой были заинтересованы депутаты Андрей Иванов и Василий Хмельницкий).

Детектор лжи и другие сказки

Мало найдется в Украине чиновников, которые так явно и многословно, как Черновецкий, декларируют свою честность да открытость, при этом традиционно покрывая круговую поруку и скрытность подчиненных.

Взять хотя бы то, как Леонид Михайлович выгораживает своего сына от обвинений в СМИ. О причастности Степана Черновецкого к афере «Элита-Центра» написано уже немало, и хоть решением Киево-Святошинского райсуда по иску, подготовленному юристами «Правэкс-банка», Михаилу Бродскому предписано извиниться перед сыном мэра за «распространение неправдивых сведений», до сих пор никто не потрудился объяснить известную фотографию, на которой Степан запечатлен рядом с одним из организаторов аферы. Черновецкий-старший недавно категорически отрицал причастность Степана к побоищу в одесском ресторане «Ибица», где, по словам очевидцев, его охрана подралась с охраной клуба — причем кто-то успел быстро «уладить» последствия конфликта, так что и милиция, и сами охранники молчат или отрицают, что было такое происшествие. А совсем недавно была обнародована декларация о доходах уважаемого Степана Леонидовича, в которой стояла скромная сумма прибыли в 25028 гривен за 2005 год. Эту информацию предоставил его отец как «доказательство», что походы по ночным клубам его сыну не по карману.

На фоне всех этих фактов многие «благие намерения» нового мэра выглядят просто как неприкрытый цинизм. Так, заместитель мэра Иван Салий на расширенном заседании коллегии КГГА заявил: «Ни один чиновник не сможет отказаться от комментария для прессы — такой запрет наложил Леонид Черновецкий. Есть поручение ни в коем случае не отказываться от приглашений прессы. Первый раз в жизни сказали не отказываться. Я даже копию себе домой забрал на память». И добавил, что мэр подписал это поручение и пообещал проконтролировать, насколько оно выполняется. Главный столичный архитектор Василий Присяжнюк также сообщает, что Черновецкий намерен потребовать от бизнесменов через СМИ сообщать о запланированных строительствах. «Люди узнавали о строительстве только когда приходили строители, устанавливали забор и заходила строительная техника на площадку. И при этом даже не выставлялись щиты или стенды, что здесь должна быть стройка. Действительно, такое положение надо исправлять», — сказал Присяжнюк. При этом заказчикам придется не только благоустраивать территории, но и ремонтировать близлежащие дома, причем без общественного обсуждения работы не должны начинаться. Однако все эти распоряжения, как и следовало ожидать, до сих пор не реализованы. Как, впрочем, осталось без изменений и множество нормативных актов, разрешающих (вопреки законодательству) строительство на месте парков и детских площадок в случае, если на такое строительство выдано особое разрешение городской власти.

Последний штрих к вопросу о демонстративной “честности” мэра — бурная деятельность вокруг телерадиокомпании “Киев”. Только благодаря случайной утечке информации общественность узнала накануне сессии Киеврады, что на рассмотрение депутатов вынесен проект нового устава этого коммунального предприятия, согласно которому уставный фонд уменьшается с 17 млн. грн. до 1 тыс. Кроме того, ТРК “Киев” переподчиняется горадминистрации (сейчас это коммунальное предприятие Киеврады). Очевидно, мэру кажутся недостаточными уже предпринятые меры по обеспечению контроля над столичным телевидением: увольнение “нелояльного” генерального директора, судебные иски за “разжигание межконфессиональной вражды” к журналистам. Черновецкий на сессии заявил, что крайне удивлен такими “недостатками” проекта устава, после чего было решено оставить его “на доработку” к следующей сессии. А еще мэр заявил о намерении приватизировать три коммунальные газеты: “Если у кого-то есть желание и деньги финансировать их, пусть покупают. Сейчас в городе каждая копейка на счету!”.

Ротацию кадров — излюбленный метод Черновецкого как владельца «Правэкс-банка» — он пробовал ввести и в киевской власти. Правда, в целом безуспешно: столичная чиновничья братия гораздо лучше знает свои трудовые права, чем недавние студенты, готовые на многие жертвы ради трудоустройства в престижном банке. Нововведение относительно перевода всех сотрудников мэрии на «внештатную форму работы» провалилось в первые же две недели деятельности нового мэра. Однако Леонид Михайлович пользуется всеми формальными и неформальными рычагами влияния для устранения с ключевых должностей «старой гвардии». Был вынужден уволиться городской прокурор Василий Присяжнюк, на смену которому планировали ставленника «донецкого» Геннадия Васильева — Рената Кузьмина, который уже был столичным прокурором во время премьерства Януковича. И только принципиальная позиция коллектива прокуратуры (в открытом письме к Президенту, утвержденному на общем собрании, сказано: «Сотрудники прокуратуры почувствовали ответственность за достижения Майдана и прошедшие полтора года работали с большим вдохновением... Есть основания утверждать, что предпосылкой для увольнения Василия Присяжнюка являются неприкрытые намерения отдельных должностных лиц местной власти влиять на кадровую политику прокуратуры») позволила добиться того, что городским прокурором стал Евгений Блаживский, бывший прокурор Львовской области.

Черновецкий заявлял о намерении поменять глав всех районов столицы. Однако депутаты Соломенской и Святошинской райрад избрали председателями “бывших” Ивана Сидорова и Владимира Мазепу. И тут пресс-служба мэра вдруг официально сообщает: Леонид Черновецкий, дескать, распорядился проверить их на детекторе лжи! Этот красноречивый факт доказывает, что полиграф мэра предназначен только для “неугодных”.

Впрочем, какой детектор лжи поможет городской власти, если в течение одной недели мэр заявляет о своей поддержке мелкого и среднего бизнеса, а районные администрации принимают решение о сносе всех ларьков, владельцы которых не заплатили “взнос на социальное развитие города”? И нужен ли вообще этот полиграф, если киевляне видят по телевизору, как в один и тот же день Леонид Черновецкий с утра рассказывает на заседании Киеврады, что он не против установки палаточного городка на Крещатике, а к вечеру говорит, что палатки установлены без разрешения КГГА и потому-де незаконно?

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 21-07-2006 19:42 |  переглядів