Опять «двойка»

Станислав Николаенко имеет все шансы войти в историю украинского образования как самый скандальный и неоднозначный министр.
Даже несмотря на то, что он успешно «перескочил» из правительства Еханурова в кабинет Януковича, успехи его ведомства на ниве просвещения достойны особого повествования и не менее особой заботы правоохранительных органов. Как говорится – куда не кинь – всюду клин. По крайней мере, такие выводы можно сделать из недавно опубликованного отчета Счетной палаты Украины, аудиторы которой проанализировали работу министерства за последние два года.

Минобразования и Счетная палата

Отношения между двумя ведомствами – вообще разговор особый. Похоже подчиненные господина Николаенко давно ходят в любимчиках у ревизоров. Счетная палата неоднократно заявляла, что выявленные ей системные нарушения в части использования бюджетных средств на государственные целевые программы ведомством Николаенко не только не исправляются, но и усугубляются. Так, любит Минорбразования за государственные деньги «штамповать» кадры, вовсе не нужные госпредприятиям и бюджетным организациям, а нужные наоборот, богатым родителям, за мзду устраивающим своих чад «на бюджет». В результате 2100 выпускников вузов так и не попали на роботу в госсектор экономики, хотя на их подготовку держава израсходовала 17 млн. грн. А ведь еще в конце 2005 года Счетная палата указывала министру Николаенко, на нарушения и неэффективное использование более 114 млн. бюджетных гривен. Но воз и ныне там. Что позволяет Счетной палате делать вывод о том, что «министерство образования и науки, как специально уполномоченный орган исполнительной власти в сфере образования НЕ ИСПОЛНЯЕТ возложенных на него действующим законодательством функций по осуществлению государственной политики в отрасли образования». В общем – не по государственному действуют чиновники Минобразования.
Всего же по данным Счетной палаты деятельность г-на Николаенко на посту министра образования и науки обошлась государству в 570 миллионов неэффективно и незаконно потраченных бюджетных гривен.

Минобразования и профтехучилища

Сходные проблемы обнаружила Счетная палата и в использовании подчиненными Николаенко средств госбюджета в сфере профтехобразования. Ну никак не научатся чиновники считать: за 2004—2005 год ПТУ превысили объемы госзаказа на 15867 человек, а в 2005 году – принято без всякого обоснования потребности в рабочих кадрах и сверхлицензионного объема – 963 человека. Соответственно правонарушения в сфере профтехобразования потянули на 66,8 млн. грн., а еще 9,1 млн. грн. прошло по «специальному фонду» — без всякого экономического обоснования. Счетная палата считает, что «непродуманность и в какой-то мере некомпетентность управленческих решений Министерства образования и науки относительно оптимального обеспечения регионов квалифицированными работниками содействовало нарушениям действующего законодательства, принявшим системный характер».

Минобразования и вузы

Еще больший размах различных правонарушений выявили аудиторы Счетной палаты при проверке использования госсредств в сфере высшего образования. Так, вследствие формирования госзаказчиками и их подведомственными вузами ІІІ – ІV уровня аккредитации объема подготовки специалистов с высшим экономическим образованием без изучения потребности реальной экономики потрачено неэффективно и с нарушением действующего законодательства 268,7 млн. грн., в том числе 245,1 млн. грн. непосредственно в учебных заведениях, подчиненных Минобразованию. Кроме экономистов, неплохо поучились за государственный счет и юристы: Счетная палата насчитала нарушения законодательства при подготовке специалистов с высшим юридическим образованием в вузах Минобразования ІІІ — ІV уровней аккредитации на сумму 107,3 млн. грн. При этом выяснилось, что 2,5 млн. грн. подчиненные Николаенко вообще направили на финансирование филиалов двух вузов, которые вообще никого не учили. Аудиторы Счетной палату утверждают, что нормативная база регламентирующая порядок формирования, размещения и выполнения госзаказа на подготовку специалистов с высшим образованием крайне несовершенна. Однако каким-либо образом исправить это положение г-н Николаенко даже и не пытался.

Минобразования и школы

Затеянный министром Николаенко за государственный счет эксперимент по внедрению внешнего тестирования выпускников средних школ большинство экспертов сочли провальным. Несмотря на клятвенные обещания министра результаты тестов не признавались даже рядом подотчетных Минобразованию вузов, в качестве оценок за вступительные экзамены. Что в принципе свело на нет этот широко разрекламированный проект и потраченные на него средства. А также изрядно попортило нервы абитуриентам и их родителям.
В то же время за парадными рапортами чиновников от образования скрываются действительно болезненные проблемы закрытия украинских школ (а за время руководства Николаенко их было закрыто более 70), отсутствия в них учебников, не говоря уже о компьютерах. В школах расцветают бесконечные поборы с родителей на ремонт классов, покупку мебели, а то и просто на взятки.

Минобразования и учебники

Еще одним «достижением» министра Николаенко стали непрекращающиеся судебные тяжбы. Так, Украинская Ассоциация издателей и книгораспространителей, объединяющая большинство украинских издательств привлекла Минобразованиея к суду за нарушения условий конкурса на издание учебников. По сообщению УНИАН, на издания учебников для школ из Государственного бюджета на 2006 год было выделено 150 млн. грн., которые Минобразования «по-братски разделило среди «своих» издательств. В частности СМИ называют издательство «Генеза», которое связывают с российским капиталом. Но самое интересное, что журналисты в многочисленных интернет-публикациях утвеождают, что так называемый «откат» за размещение заказа на печать учебников составляет 15-20% от суммы. То есть из 150 млн. бюджетных гривен, 30 миллионов могло осесть в карманах руководителей Минобразования. И это только за один учебный год.

Минобразования и коррупция

Не отстают от высоких чиновников и их коллеги из вузов. СМИ постоянно сообщают о взятках за поступление на бюджетное обучение и даже публикуют прейскуранты. Среди лидеров – престижные киевские вузы: средний размер взятки составляет от $5 до 15 тыс. в зависимости от специальности, однако может вырасти и до $ 15 – 30 тыс.
Минобразования, которое по идее должно бороться с этими позорными явлениями по сути закрывает глаза. Воистину рука руку моет.
Особенно если вспомнить, что особенностью нынешней системы образования является ее стремление наладить тотальный контроль над всем, что может приносить деньги. Ведь зачем учиться, давать взятки за поступления и за экзамены и сессии когда можно просто …купить диплом.

Ведь если раньше дипломы государственного образца, также как и аттестаты о среднем образовании выдавались непосредственно учебными заведениями (и несли за это ответственность, в том числе и согласно Криминальному кодексу), то сегодня Минобразования выдает дипломы и аттестаты централизовано, посредством специально созданного дочернего предприятия «Освіта» и зарабатывает на этом ежегодно несколько десятков миллионов гривен. Естественно, что данное новшество внедрялось исключительно, чтобы воспрепятствовать появлению фальшивых дипломов. А результат? Достаточно поискать в интернете и сразу несколько сайтов (например, diplomy.com.ua., dekan.org., vamdiplom.com и т.д.), за разумные деньги предложат вам дипломы практически любого украинского вуза. Причем на настоящих бланках и со всеми печатями. Это, безусловно, говорит о тесной связке мошенников со «специалистами» из ДП «Освіта», а также свидетельствует о глубокой системной коррупции в сфере образования, бороться с которой министерство даже и не пытается.

Вместо эпилога

Один мой хороший знакомый, работающий на образовательной ниве, рассказывал занимательную историю про приход Станислава Николаенко в министерское кресло. Работники ведомства долго удивлялись, почему после «оранжевой революции» в приемной у министра появилось две очереди – одна для обычных просителей, вторая для людей, «решающих вопросы». Причем первая двигалась очень медленно, а вторая благодаря заветному «шелесту купюр» продвигалась значительно быстрее. Времена сейчас вроде бы как поменялись, да и сам Николаенко из «оранжевого» превратился в «антикризисного», а две очереди в приемной министра так и остались...

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 19-09-2006 9:09 |  переглядів