Азаровщина возвращается

Относительно привольное житье, коим наслаждались украинские банки в последние полтора года, похоже, заканчивается. Очередным симптомом этого может быть обнародованный вчера проект постановления Нацбанка, которым предлагается несколько изменить порядок погашения налоговой задолженности (налогового долга) счастливых обладателей банковских счетов.

Проект о внесении изменений в «Инструкцию о безналичных расчетах в Украине в национальной валюте» буквально в тот же день вызвал негативную реакцию всего банковского сообщества. Дело в том, что документ предлагает обязать банки перечислять налоговый долг своих клиентов по простому требованию налоговой администрации. Основанием для налоговиков выдвигать такие требования будет (если, конечно, изменения вступят в силу) налоговая декларация вкупе с налоговым уведомлением – впрочем, в случае необходимости спецам ГНАУ позволено обойтись любым одним из этих документов.

Банк, получивший налоговое требование, имеет право только проверить правильность формы его заполнения, после чего «принять к исполнению». Причем в том случае, если клиент в преддверии взимания долга быстренько обнулил свои счета, банк обязан будет постоянно мониторить эти счета, и, как только там появится копеечка, незамедлительно перечислять ее налоговой.

Проблема состоит в том, что до сих пор изъятие налогового долга банком со счетов клиента проводилось только по решению суда, а постоянно контролировать опустевший счет должника банки вообще никто не заставлял. И это несмотря на то, что статья 10 закона «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами» в последний раз изменялась аж в феврале 2003 года. А во исполнение именно этой статьи и предлагается новация НБУ.

Как совершенно справедливо указывается в пояснительной записке НБУ к проекту, процедура взимания долга через суд является очень трудной и долгой. Действительно, ни для кого не секрет, что во многих случаях это дело оказывалось заранее обреченным, а в некоторых – попросту убыточным для государства, если сумма долга была невелика. Возразить на это предпринимателям – потенциальным налоговым должникам – нечего. Но свои резоны есть у банкиров, которые являются очень заинтересованной стороной.

Ведь подобный подход сузит привлекательность банков и напряжет их отношения с клиентурой, а главное – чреват ускоренным уменьшением средств на их счетах. О последней причине банкиры, конечно, не говорят, упирая на юридические стороны вопроса. Показательно, впрочем, что среди комментариев представителей банков в сегодняшней деловой прессе есть и такие мнения, что налоговая в случае вступления изменений в силу, мол, начнет направлять требования по погашению долга сразу ко всем банкам, в которых имеет счета должник. То есть «внаглую» требовать уплаты одного и того же долга несколько раз!

Нет, конечно, банкиры не любят налоговую ни в какой стране, но делать такие нелицеприятные комментарии – это могут только украинские банкиры, и, пожалуй, только после прихода нынешнего правительства. Буржуи они все, правда, Николай Янович?

Что же до правового аспекта, то у банков действительно есть аргумент. Он сводится к тому, что нововведение де-факто делает банк контролирующим органом – ведь его обязывают контролировать опустевший счет должника на постоянной основе. А ведь осуществлять «контроль за своевременностью, достоверностью, полнотой начисления налогов… и погашением налоговых обязательств или налогового долга», согласно упомянутому уже закону, могут только специальные контролирующие органы. Перечень их тоже установлен законом, и это – только органы налоговой, таможни, Пенсионного фонда и фондов госсоцстраха. Все.

Однако, чтобы доказать это, вероятнее всего, придется обращаться в Конституционный суд. Пока что банкиры надеются на, назовем вещи своими именами, свои лоббистские возможности. Благо, понимающий НБУ, несмотря на, как говорят, давление Кабмина, не стал принимать решение сразу, а вынес проект на общественное обсуждение, которое продлится до 26 октября.

Впрочем, даже если данный проект «зарубят», тенденция налицо – пресловутая азаровщина все же возвращается. И если бывшему главному налоговику страны, а ныне первому вице-премьеру, не удастся ужесточить фискальную систему в стране руками Национально банка, Кабмин к этой целее пойдет другим путем. Поскольку, правительство намерено ужесточить все, что можно, чтобы выполнить грядущий бюджет. Настолько, насколько можно, конечно.

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 9-10-2006 11:04 |  переглядів