Коррупция в образовании: куда идут сотни миллионов?

Отечественное образование выбилось в лидеры по финансированию. Образовательной статье бюджета, предусматривающая расход на уровне 39 млрд. грн. (примерно 6% ВВП) в 2007 году свободно может завидовать любая сфера. «Отдыхает» медицина со своими 20 млрд. грн, «отдыхает» пенсионный фонд (размер дотаций из госбюджета на уровне 20 млрд. грн.), армия же вообще должна изойти «черной завистью» со своими 7 миллиардами гривен. Отчисления на образования росли из года в год – с 2004 года (26 млрд.) выделяемая сумма почти удвоилась. А вот насколько корректно распоряжаются этими суммами чиновники от образования – вопрос риторический.

Если учесть небюджетные финансовые потоки в сфере – разнообразные «подарки» родителей, «отступные» за поступления в ВУЗы, легальные гранты, которые выделяются разнообразными международными организациями, получится что сфера образования может вполне тягаться с отечественным ТЭКом.

Что ж, за сферу образования можно только порадоваться и сказать себе: наконец-то Украина может позволить себе не только бюджет «проедания», но и бюджет развития. Увы, в реалиях Украины увеличение финансирования отрасли, как правило, не есть синонимом ее улучшения. Но почти всегда является синонимом увеличения злоупотреблений.

Министр Станислав Николаенко и его министрество, может сколько угодно рассказывать о выросших зарплатах преподавателей, но основные дивиденты от денежного бума в образовании последних лет достаются отнюдь не им. Ни для кого не секрет, что декан или ректор среднего ВУЗа – это уже обеспеченный человек. Что касается управленцев известных ВУЗов – эти уже давно – высший свет.

О размерах капиталов «нуворишей» от системы образования мы можем судить по последним проверкам КРУ и Счетной Палаты, в ходе которых выявленные злоупотребления вполне сопоставимы с недавними скандальными фактами «ивченковской» коррупции в «Нафтогазе». При этом безнаказанность «делков» от образования не намерена давать «фору» безнаказанности «деятелям» отечественной энергетики.

Согласно информации Счетной Палаты, в ходе аудита эффективности использований бюджетных средств ВУЗами было выявлено злоупотреблений на сумму 708 млн. грн. Целый Клондайк из злоупотреблений выявила и проверка Главного контрольно-ревизионного управления. КРУ проанализировала выполнение ряда бюджетных программ на сумму 4,9 млрд грн, которые были потрачены на протяжении 2004—2006 года.

Ревизоры выявили следующие выявленные нарушения: неэффективность использования финансовых и материальных ресурсов руководителями ВУЗов, необоснованное занижения стоимости находящихся в управлении активов, факты многомиллионных «ошибок» финансово-экономического персонала ВУЗов и так далее. Не обошла стороной проверяющая инстанция и само министерство, которому, среди всего прочего, вменяются необоснованные многомиллионные траты и такие же необоснованные изъятия денег из подконтрольных структур.

Так в отчете наводятся факты перевода министерством средств в рамках программы «Фундаментальные исследования в высших учебных заведениях» 15 млн. грн. учреждениям без статуса высших учебных заведений. Ревизорами из КРУ выявлены и факты обратного финансирования – незаконного привлечения министерством средств с подчиненых ему учреждений предприятий, учебных заведений (в том числе и частных) и даже физических лиц на сумму более 2 млн. грн. В отчете фигурирует 876 тыс. грн., заработанные Киевским национальным экономическим и Киевским лингвистическим университетами и использованых на оплату потребленных минобразованием комунальных услуг.

В целом же, по заключению аналитиков из КРУ, потери при реализации программ на указанную выше сумму составляют не менее 5% или 244,8 млн грн в гривневом эквиваленте. Сумма вполне достаточная, что бы обеспечить достойную старость не одного министерского чиновника.
Понятно, что выявленные нарушения – всего лишь вершина айсберга. Ведь если мы экстраполируем полученный ревизорами «административный» налог на бюджетное финансирование за период проверки два бюджетных года (порядка 60 млрд грн), то выйдем на достаточно круглую сумму в несколько миллиардов. Это опять-таки без учета незаконных доходов от взяток за поступление и прочие нелегальные услуги от представителей отечественного образования.

Даже озвученных фактов достаточно, чтобы начать разбирательство и поиск виновных. Но такие планы у министерства отсутствуют. Наоборот, министр Николаенко настолько уверен в эффективности освоения своим ведомством бюджетных денег, что планирует, согласно его недавним публичным заявлениям, на увеличение в ближайшие годы отчислений на образование еще на 10%. Согласитесь, реакция на информацию о злоупотреблениях более чем странная. В любой другой европейской стране она привела бы к отставке не только профильного министра, но и всего правительства. Показательный и циничный «игнор» руководством Минобраза злоупотреблений может значит только две вещи: либо они покрывают злоумышленников, либо они с ними заодно. Спрашивается, зачем такие чиновники?

Александр Темный

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 21-02-2007 19:16 |  переглядів