Грицак и консорциум ЕДАПС: черная метка для украинца

Проект Закона Украины «О национальном демографическом регистре», принятый за основу Верховной Радой (№ 2170 от 15.12.2006 г.), откровенно цементирует опасные амбиции лиц и структур, к которым правоохранительные органы имеют более чем обоснованные криминальные претензии...

К демографической ситуации, сложившейся в нашей стране, проект имеет весьма опосредованное отношение. Зато амбициозно подменяет крайне необходимый Украине закон о производстве и обороте идентификационных и других документов строгого учета, бесконтрольно отдавая судьбу государственной безопасности и демократии исключительно в руки одного ведомства – Министерства внутренних дел Украины.

Впрочем, к подобному выводу, по сути, пришли аналитики как Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, так и эксперты Кабинета Министров. Официальные заключения носят резко отрицательный характер и ставят вопрос о недопустимости узаконивания положений проекта. Но неисповедимы пути твои, Господи!

Если проект о демографическом национальном регистре удастся продавить, буквально каждый гражданин Украины от новорожденного младенца до Президента рискует оказаться под колпаком у криминалитета. И это – не пустые слова: предлагаемый закон выписан под вполне конкретное предприятие, контролируемое беглыми «авторитетами».

По определению, государственный закон – это нормативно-правовой акт, который регулирует наиболее важные, стабильные общественные отношения. Так вот, в проекте, о котором идет речь, 22 из предлагаемых 40 статей фактически являются инженерно-технологической картой для исполнителя. В них подробно перечислены не только методы печати и параметры бланков идентификационных документов, но и названы необходимые для этого расходные материалы! Только многослойному поликарбонату, например, в четвертом разделе проекта посвящен чуть ли не целый абзац. Ну, а что если сегодня существуют лучшие или завтра ученые предложат иные, более современные методы печати и материалы? Придется что, законы переписывать, дабы не остановить технический прогресс в отечественной полиграфии? Словом, стоит проставить цифирь в подробный перечень материалов, оборудования, технологий и самих документов, выписанных в проекте, – и в руках у тебя окажется не будущий закон европейского государства, а коммерческий контракт с конкретным предприятием. Не ради ли этого затеян весь сыр бор?

Предприятие в тексте фактически названо. Под термином «администратор регистра». То есть, цитирую, «юридическое лицо, с которым МВД Украины заключило договор... на программно-информационное обеспечение, изготовление документов, а также на поставку необходимых расходных материалов, оборудования и технологий».

Однако такой договор уже существует! В декабре 2004 года на свет появился генеральный контракт № 10/498 между МВД (в лице департамента ресурсного обеспечения) и неким консорциумом ЕДАПС на закупку услуг по созданию Автоматизированной системы контроля за изготовлением бланков и выдачей документов строгого учета.

Если сравнить контракт № 10/498 с уже упомянутыми разделами и параграфами прямого действия проекта закона, о котором идет речь, то в глаза бросаются не только идентичные формулировки, но и откровенное стремление сконцентрировать в одних руках (далеко не государственных!) как производство, так и контроль за оборотом идентификационных документов. В том числе паспортов, водительских удостоверений, разрешений на приобретение и ношение оружия, бумаг, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, и т.д. и т.п.

К слову, подписывал контракт № 10/498 тогдашний глава департамента ресурсного обеспечения МВД, а ныне – народный депутат Василий Грицак. В качестве народного депутата он стал не просто соавтором, а инициировал предложенную Верховной Раде редакцию проекта закона о национальном демографическом регистре. Полагаю, далеко не случайно. Приведу лишь некоторые дословные оценки контракта № 10/498 и контрагента нашего доблестного генерала.

В официальном ответе на депутатский запрос СБУ подчеркивает: «Деятельность консорциума ЕДАПС при закупке специальной бланковой продукции для потребностей МВД Украины продолжается по настоящее время на основании Генерального контракта от 10.12.2004 г. №10/498, который фактически является бессрочным, что является прямым нарушением действующего законодательства в сфере государственных закупок».

Более решительную позицию заняла Генеральная прокуратура Украины, которая сообщила: «Проведенной проверкой установлены многочисленные нарушения Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» и других нормативных актов, регламентирующих порядок закупок бланков строгой отчетности. С целью защиты интересов державы Генеральной прокуратурой Украины в хозяйственный суд города Киева подан иск о признании недействительным Генерального контракта от 10.12.2004 г. № 10/498».

Уже этих оценок достаточно, чтобы сделать элементарный вывод, лежащий на поверхности: продавливание проекта закона о национальном демографическом регистре в предложенной редакции, простите за тавтологию, узаконит контракт сомнительной легитимности и затушует, мягко говоря, неправые поступки вполне конкретных чиновников. И не только в погонах.

А вот официальная оценка Министерства внутренних дел собственного, так сказать, партнера, обозначенного в проекте закона эвфемизмом «администратор регистра»: «По имеющейся информации непосредственным или опосредованным собственником предприятий, которые вошли в консорциум ЕДАПС, является гражданин Сидоренко Ю. Г., который в настоящее время проживает в Швейцарии, где привлекался к криминальной ответственности и в отношении которого Генеральной прокуратурой Украины возбуждено уголовное дело. Кроме того, относительно некоторых служебных лиц МВД Украины и предприятий, которые вошли в консорциум ЕДАПС, в настоящее время также возбуждено ряд криминальных дел».

Факты, подтверждающие антизаконность альянса МВД с консорциумом ЕДАПС можно перечислять до бесконечности. Чего стоит созданное в 2004—2005 годах в составе милицейского ведомства, естественно, за бюджетные деньги, но на территории частного консорциума ЕДАПС, по сути, коммерческого предприятия, абсолютно дублирующего действующий с 2000 года Государственный центр изготовления паспортных документов! Именно поэтому в экспертном заключении ГНЭУ ВР на проект закона о демографическом регистре отмечается, что, цитирую, «есть все основания полагать, что такие положения проекта (относительно сбора, хранения и доступа к базам данных регистра. – Авт.) могут быть причиной бесконтрольной утечки конфиденциальной информации о личности».

Какие еще нужны аргументы, чтобы убедиться: подкрепленная законом ситуация, которая, благодаря коррупционерам, сложилась в нашей стране с производством и оборотом государственных документов строгой отчетности сегодня – завтра обернется черной меткой для каждого из нас. Не спасет и депутатский мандат. Для криминала это не препятствие.

И тут уже глупо задавать вопрос: кто и как будет управлять базой персонификации на выборах. Следуя букве проекта закона, о котором идет речь, управлять будет некий консорциум ЕДАПС!

Обещанные некоторым нашим неподкупным политикам дивиденды от практического применения закона – обычное «разводилово», ибо всем, кого фракционно уговаривали (судя по «солянке» соавторов) не хватит. Но даже не это главное. Идеология упомянутого проекта закона является матрицей даже не тоталитарной, а более изощренной системы глобального контроля над личностью. Но это уже тема другого разговора...

P.S. На днях, с подачи народного депутата, милицейского генерала Василия Грицака украинскими СМИ была растиражирована информация о том, что в течение месяца наши сограждане получат паспорт нового образца. При этом господин Грицак ссылался на Постановление ВР № 719-16 от 23 февраля, которое, по его мнению, «фактически дает новому паспорту «зеленый свет». Что, мягко говоря, не соответствует действительности. В упомянутом Постановлении ВР речь идет лишь о передачи полномочий по утверждению параметров идентификационных документов от Президента – Кабмину.

Для тех, кто следит за публичной деятельностью генерала, далеко не новость, что бывший бравый милиционер страдает, скажем так, неточностью оценки событий. Впрочем, с явно выраженной целенаправленностью известного толка.

Евгений Марченко, Агентство независимых журналистских расследований

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 26-03-2007 13:43 |  переглядів