Арсен Аваков о госзакупках: «Проблема перерастает в социальную»

Областная государственная администрация всерьез обеспокоена ситуацией, сложившейся в сфере государственных закупок, вызванной последними изменениями в Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», о чем свидетельствуют также и многочисленные обращения распорядителей средств местных бюджетов.

Этот закон регулирует правила проведения закупок за бюджетные средства с 2000 года. За семь лет его действия он подвергся 10 доработкам, последние из которых не только не устранили проблемы в сфере государственных закупок, но и ведут к значительным бюджетным потерям, дестабилизации работы органов государственной власти и местного самоуправления, снижению или искажению конкуренции на государственных торгах.

Сфера обнародования информации о проведении закупок в сети Интернет, что требуется законом, монополизирована обществом с ограниченной ответственностью «Европейское консалтинговое агентство». Размещение информации является платным. По расчетам, это приводит к удорожанию закупок как минимум на 3-5%. Учитывая, что объем закупок распорядителей средств местных бюджетов, включая коммунальные предприятия, в текущем году в Харьковской области запланирован на уровне 1 млрд. гривен, то речь идет о дополнительных расходах более 30 млн. гривен. Такое положение не устраивает не только заказчиков, но и участников торгов, поскольку именно им приходится оплачивать услуги консалтингового агентства. Многие из них отказываются от участия в торгах, в результате чего торги объявляются несостоявшимися.

А если при этом речь идет о закупке лекарств для больниц, продуктов питания для интернатов, детских учреждений или оздоровительных путевок, то проблема перерастает в социальную.

Кроме того, затягивание и отмена торгов часто происходит из-за несовершенной процедуры обжалования действий заказчика, предусмотренной законом. Возможность подачи жалоб и исковых заявлений организациями и лицами, которые не являются участниками тендерных торгов, часто используется такими жалобщиками в целях срыва закупок и устранения конкурентов.

Распространение норм закона на все государственные, казенные, коммунальные предприятия без учета особенностей их функционирования дестабилизирует работу этих предприятий, приводит к срыву производственных процессов, снижению прибыльности и может привести даже к остановке их работы.

Тендерной палате Украины (неприбыльному союзу общественных организаций) в соответствии с Законом предоставлены административные полномочия, присущие органу государственного управления. Например, право ведения каталога участников торгов. Отсутствие участника в таком каталоге является основанием для отклонения его тендерного предложения. Таким образом, Тендерная палата Украины единолично влияет на определение круга потенциальных участников, что может иметь следствием недопущение их к участию в торгах и снижение конкуренции во время проведения процедур государственных закупок.

Таким образом, выполнение требований ныне действующего Закона дестабилизирует деятельность субъектов рынка государственных закупок, ограничивает конкуренцию, сужает информационный простор государственных закупок, и, как следствие, не позволяет эффективно и рационально расходовать государственные средства на действительно конкурентных принципах.

Изменить существующую ситуацию, на наш взгляд, можно только лишь путем внесения изменений в Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства». Областная государственная администрация направила соответствующие предложения по изменению Закона Президенту Украины, Кабинету Министров Украины, Совету развития регионов.

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 24-05-2007 17:43 |  переглядів