В объятиях бюрократа. Чиновников заставят ненавидеть президента

«Регионалы» снова загоняют в тупик Виктора Ющенко. С помощью очередного двузначного закона они поставили новый «предвыборный капкан», который может отобрать у Виктора Ющенко и его «детища» НУНС поддержку армии чиновников. «Наживкой» стал Закон о госзакупках, который регулирует тему траты бюджетных средств.

Правда, коалиция приняла необходимые изменения не в начале своей деятельности, а аккурат после роспуска президентом парламента. Теперь в очередной раз «регионалы» будут пенять президенту, принципиально не подписавшему закон: дескать, мы о благе народа печемся, а Виктору Андреевичу только бы права Кучмы вернуть.

На этих выходных с упомянутым законом произошла целая детективная история. Министр Кабмина Анатолий Толстоухов пробовал поднять скандал: дескать, некоторые люди от оппозиции сорвали выпуск «Правительственного курьера», в котором предполагалось напечатать закон. Интересно, что «Газете…» действительно не удалось найти субботний номер «Курьера». В газетных ларьках отвечали – сегодня не привезли. Зато в субботнем «Голосе Украины», официальном «языке» Верховной Рады, текст закона о госзакупках все же всплыл. Но, как видно, экс-спикер Сан Саныч Мороз на всякий случай решил прикрыть тылы. Поэтому внизу публикации дописали: «На правах ознакомления», а над текстом – «Фотокопия». Зато Николай Азаров никого не боится. Как заявил вчера первый вице-премьер, закон уже вступил в действие. И напечатан в..."Правительственном курьере".

В чем предвыборная актуальность темы госзакупок? Для государственных предприятий – это давняя головная боль. Для страны в целом – ситуация катастрофическая. Бюджетные средства крайне скудны, и за их тратой постоянно следят многочисленные ревизоры. Но попробуй их еще потрать. Украинское законодательство предусматривает покупку необходимых товаров (комплектующих для атомных станций, оборудования и медикаментов для больниц) через специальные тендеры. По сути, идея правильная – ведь на конкурсной основе можно купить лучший товар за меньшие деньги. Это основной постулат рыночной экономики. Но не для нашей с вами страны.

Поскольку отечественные законодатели, по совместительству бизнесмены, «вклинили» в схему госзакупок ряд посредников, имеющих на этом деле неплохие деньги. В результате коллапс – и госпредприятия купить ничего не могут, и фирмы-продавцы государству предлагать ничего не хотят. Кроме того, Закон о госзакупках в лучших традициях бюрократии предусматривал тендер практически на все и вся.

Представьте себе картину. Обладминистрации необходимо купить компьютер. Но нельзя пойти и заплатить по безналу — надо провести тендер. В результате, учитывая украинскую специфику, заплатить в несколько раз больше. Плюс – найди еще желающего зарегистрироваться на тендере ради продажи одного-двух компьютеров.

Как объяснил «Газете…» Олег Мирошниченко, эксперт Международного центра перспективных исследований, ключ ко всем схемам вокруг госзакупок – у Тендерной палаты. Эта общественная организация, которую возглавляет экс-координатор большинства Раиса Богатырева, возникла в декабре 2005 года. В ее компетенции — контроль за всеми тендерными сделками, регистрация документов, публикация информации о тендерах, опротестование купли-продажи в суде. А это все – деньги, деньги и деньги за услуги. Грубо говоря, без ТП чиновникам – никуда. Палата получила поистине огромнейшие полномочия, не являясь госструктурой. Параллельно с ней появился и ряд посреднических узкоспециализированных фирм. Кто держит информационный сервер в Интернете (там обязательно публиковать условия конкурса), кто – занимается оформлением документов. В результате – тупик. Госпредприятиям дорого покупать, а поставщикам – невыгодно продавать, поскольку надо пройти зацикленные на ТП бюрократические «круги ада».

Если кому интересно, почему Тендерную палату (де-факто второй «РосУкрЭнерго» на рынке госзакупок) до сих пор не прикрыли, взгляните на ее руководство. При оранжевых – это была Ксения Ляпина (сейчас в «лицевой десятке» пропрезидентского мегаблока НУНС). Сейчас – Раиса Богатырева, отнюдь не последний человек в Партии регионов. Вопросы отпадают сами собой. Как шутят остряки, Тендерная палата – это будущая сине-бело-оранжевая парламентская коалиция в миниатюре.

Почему же сейчас «наехали» на Палату по инициативе первого вице-премьер Николая Азарова?

Во-первых, выборы на носу. И привлечение на свою сторону госслужущих (а их в стране ой как не мало) для «регионалов» крайне важно. Чтобы повернуть чиновника к Партии регионов лицом, недавно Николай Янович уже «продавил» внеочередное повышение зарплат и пенсий. Для этого нашлись в бюджете «лишние миллионы».

Во-вторых, можно неплохо попиариться, подставив президента Ющенко. Ведь новую редакцию Закона о госзакупках демонстративно приняли уже после 5 июня – финишного роспуска ВР, с которым согласился даже премьер Янукович. Естественно, Виктор Андреевич документ не подписал, поскольку, в его понимании, Рада уже не легитимна издавать законы. Кроме того, у президента было много нареканий к тексту (уж не подсказанных ли консультативными услугами госпожи Ляпиной, действующего члена Тендерной палаты?)

Ну и последнее. Коррупционные нормы в госзакупках действительно начали пугать власть имущих из обеих лагерей, которые подобные схемы, собственно говоря, и породили. Ведь пока в Тендерной палате сидят «свои», подконтрольные фирмы могут продавать государству товары без проблем. Чуть какая смена власти — приходится торговать как все. Начался и бунт на местах, все больше недовольства звучало на уровне районных и обладминистраций, крупных госпредприятий. Известен резонансный случай открытого письма директора Чернобыльской атомной станции, в котором прямо писалось: мы не можем нормально закупать необходимое оборудование, что приведет к катастрофическим последствиям. Сейчас для Партии регионов выйти из сложившегося тупика – дело престижа. Только вот они думают, как бы обойтись минимальными потерями, направив деньги из Тендерной палаты в необходимое для себя русло.

Дмитрий КОРНЕЙЧУК, «Газета по-киевски»

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 10-07-2007 12:02 |  переглядів