Правительство признало новый закон легитимным

Вчера первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров заявил, что изменения в закон «О закупке товаров, работ и услуг за госсредства», опубликованные в «Урядовом курьере», вступили в силу, несмотря на решение Хозяйственного суда Киева о запрете публикаций документа. В Кабинете министров уверены, что теперь участники госзакупок должны руководствоваться новым законом, который предусматривает освобождение госмонополий от проведения тендеров. Юристы считают, что госкомпании теперь могут быть втянуты в судебные разбирательства из-за различного трактования норм закона.

Пресс-служба Министерства финансов распространила официальную позицию первого вице-премьера, министра финансов Николая Азарова относительно сложившейся ситуации в сфере госзакупок, которая «нарушает общественные и государственные интересы». По его словам, искусственно усложненная тендерная процедура тормозит осуществление жизненно важных функций государственных и коммунальных предприятий. А принятые Верховной радой 19 июня изменения в закон и опубликованные 7 июля в официальном правительственном издании «Урядовый курьер», по его мнению, являются законными и вступили в силу. «Думаю, такое же мнение у каждого, кто общественные и государственные интересы ставит выше политических и личных амбиций»,– сказал он.

Напомним, после принятия закона 19 июня спикер Верховной рады (ВР) V созыва Александр Мороз направил президенту Виктору Ющенко письмо с просьбой подписать этот закон. Но секретариат президента вернул документ в парламент, ссылаясь на то, что все принятые после указа о роспуске парламента законы являются нелегитимными.

Однако новая редакция закона, в частности предусматривающая освобождение госпредприятий монополистов от проведения тендеров, была направлена на публикацию в государственное издательство «Пресса Украины». После этого Тендерная палата Украины (ТПУ), усмотрев в этом «преступление», оспорила документ в киевском Хозяйственном суде и добилась 6 июля запрета #33/173 на его публикацию в официальных изданиях. В результате была приостановлена публикация документа, а «Урядовый курьер» вышел тиражом всего около 5 тыс. экземпляров. По мнению господина Азарова, выпуск газеты был приостановлен «при участии силовых подразделений», но отпечатанные экземпляры газеты говорят о вступлении в силу закона. Вчера в пресс-службе СБУ Ъ сообщили, что их «участия там не было, а решение об отмене публикации главный редактор, видимо, принял, руководствуясь решением суда».

Заместитель министра юстиции Инна Богословская заявила Ъ, что участники госзакупок теперь должны руководствоваться новыми нормами закона, так как «он входит в реестр официально опубликованных актов и поэтому обязателен для всех». Кроме того, она считает, что решение суда о запрете публикации не является решением по данному делу, а всего лишь мерой по обеспечению иска. «Никаких законных оснований говорить, что сама публикация является незаконной, нет,– уверена госпожа Богословская.– Если вдруг будет решение суда о признании публикации незаконной, тогда можно вернуться к этой теме и на основании решения суда исключить закон из официально опубликованных актов». Таким образом, этот документ стал первым законом, который вступил в силу с момента роспуска ВР.

Первый заместитель главы секретариата президента (СП) Александр Шлапак считает, что такими заявлениями Минфин «безответственно обостряет ситуацию», и заверил Ъ, что СП обязательно подготовит соответствующее противодействие.

На госпредприятиях пока не знают, выполнять ли им новую редакцию закона. Генеральный директор УГППС «Укрпочта» Игорь Кравец сообщил, что намерен консультироваться с юристами, чтобы исключить возможность массовых судебных исков. «Для бизнеса всегда есть риск. Если кто-то из участников торгов будет недоволен, то он всегда может обратиться в суд, а решение суда у нас трудно предсказать,– сказал он.– Судов у нас много – один признает закон легитимным, другой – нет».

Юристы говорят, что опубликованный закон не является обязательным к действию, так как его принимала «распущенная президентом Рада и подписывал уже не спикер Александр Мороз». Партнер адвокатской фирмы «Магистр и партнеры» Алексей Резников признает возможность различного трактования норм закона. «Сегодня отношение к праву вольное, и, соответственно, кто-то пойдет в рамках статей, урегулированных этим законом, а кто-то – нет, и в дальнейшем участники могут стать объектом судебных разбирательств, а результаты госзакупок могут быть признаны недействительными»,– предположил господин Резников. Судья Конституционного суда в отставке Николай Козюбра считает, что выходом из сложившегося правового конфликта могло бы стать принятие ВР нового закона. «Разрешить конфликт может только Верховная рада нового созыва – другого выхода я не вижу»,– отметил он.

НАТАЛЬЯ НЕПРЯХИНА

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 10-07-2007 18:56 |  переглядів