Азаров: проблемы госзакупок решаются принятым 16 июня 2007 года Законом «О внесении изменений в Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства»

Интервью Первого вице-премьер-министра, Министра финансов Украины Николая Азарова агентству «РБК-Украина».

— Николай Янович, политические оппоненты обвиняют Вас в том, что Вы строите в Украине латиноамериканскую модель экономики, при которой бедные становятся беднее, а богатые – богаче. Насколько это утверждение соответствует истине?

— С точностью до наоборот. Мы как раз начали демонтаж этой модели, которая сложилась в ходе трансформации общества от советской плановой экономики к рыночной.

Действительно, очень контрастное имущественное расслоение нашего общества – это главная социальная проблема независимой Украины, поскольку не осуществлены последовательные структурные реформы. А они не осуществлены потому, что в стране не было хотя бы трех лет подряд стабильности и согласия. Реформы не делаются за полгода – год. Сингапур 25 лет выбирался из нищеты. Испания за 20 лет превратила безлюдные пляжи в суперкурорты. Южная Корея 20 лет затягивала пояса, чтобы создать модерновую экономику. А у нас – синдром «по щучьему велению».

У нас так и не появился стабильный и значительный по доле в обществе средний класс. И мы до сих пор вынуждены решать проблему бедности очень значительной части населения. Кстати, Всемирный банк считает, что в этом вопросе мы с 2006 года – среди мировых лидеров. Но людям от этих позитивных оценок не легче. Ждать «светлого будущего» они не хотят. Что ж, людей понять можно. Но политиков, которые и дальше предлагают рецепт «по щучьему велению» — нельзя и опасно принимать.

Не существует иного способа сделать общество зажиточным, кроме ускоренного экономического развития. Только создавая все больше материальных благ, можно больше и справедливее их распределять. Все рецепты «всеобщего счастья» путем бездумного повышения зарплат и пенсий, путем «отнять и поделить» — это чушь, словоблудие и подлость по отношению к бедным людям. Которым действительно нужна реальная помощь и защита.

Именно Правительство Виктора Януковича и в 2002—2004 годах, и сейчас проблему экономически обоснованного повышения доходов наших людей поставило во главу угла. Мы — «националисты» в том смысле, что приоритетом считаем поддержку и модернизацию национального производства. Что влечет за собой рост числа рабочих мест и зарплат, а далее – увеличение объема средств государственного бюджета и Пенсионного фонда.

Мы строим конкурентоспособную социально ориентированную экономику. В нынешнем году впервые средняя заработная плата в три раза превысила минимальную. За пять месяцев реальная среднемесячная заработная плата выросла на 26,2%. В то же время главный социальный стандарт – минимальная заработная плата — вырастет на 18%, и к концу года достигнет 81% от прожиточного минимума. В 2008 году минимальная зарплата достигнет 90% от прожиточного минимума и сравняется с ним в 2009 году. А ведь два года назад соотношение едва достигало 60%.

В целом, когда мы в 2006 году приняли дела, доля работников, которые получали зарплату меньше 400 гривен, достигала 16%, а сейчас таких вдвое меньше – около 7%.

Посудите сами, какую модель социальной ответственности государства мы строим, если две трети государственного бюджета или 18,4% валового внутреннего продукта — это социальные выплаты: зарплаты с начислениями, социальная помощь, стипендии, компенсации и т. д. За первое полугодие номинальные доходы населения выросли на 26%. Уже с прошлого года мы дотациями полностью защитили малоимущих от подорожания жилищно-коммунальных услуг: для них плата не изменилась, а вот доходы увеличились.

Мы рыночными рычагами, но жестко сдерживаем инфляцию – это тоже вклад в достаток людей.

Великим кабинетным теоретикам стоило бы знать, что типично латиноамериканскую, компрадорскую модель экономики строило как раз правительство Тимошенко, которая распахнула двери для импорта, наобещала социальных гарантий, не подтвержденных экономическим развитием, попыталась устроить передел собственности между финансово-промышленными группами.

Даже в ее нынешних предвыборных роликах сквозит эта тема: мол, моя политическая команда борется против тех, кто якобы владеет тремя четвертями национальной экономики. А в действительности? Среди ее спонсоров немало тех, с кем она якобы борется – теневых олигархов.

— Что нужно сделать сейчас для урегулирования ситуации с госзакупками? Какой дальнейший вариант развития событий Вы считаете наиболее вероятным?

— В действительности наиболее острые, вызывавшие наибольшие нарекания проблемы госзакупок решаются принятым 16 июня 2007 года Законом «О внесении изменений в Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства»:

• Вводится бесплатная публикация объявлений о планируемых закупках (это экономит значительные бюджетные средства).

• Необязательно оплачивать и предоставлять тендерную документацию.

• Государственные предприятия могут осуществлять закупки за собственные средства без тендерных процедур, но когда речь идет о бюджетных средствах, требования закона действуют.

• Процедуры закупки на основе межведомственной координации распространены на средства местных бюджетов.

• Увеличена ценовая граница, начиная с которой распорядители бюджетных средств обязаны применять процедуру государственных закупок.

И так далее.

Однако Президент Украины не подписывает этот закон. Вместо того появился Указ Президента «О мерах по повышению эффективности системы закупок товаров, работ и услуг за государственные средства», которым Правительству поручено сделать практически то, что мы большим трудом уже воплотили в названном законе. Я же по-прежнему стою на том, что указом отменить закон и ввести другой невозможно. Неконституционно. Значит, никакого реального продвижения в исправлении сложившейся ненормальной ситуации, когда Тендерная палата блокирует госзакупки, указ не дает.

Да, Кабинет Министров Украины делает то, что может сделать в нашем правовом поле.

Например, демонополизировать процесс обнародования информации о закупках в сети Интернет. Сейчас это платная услуга, монопольно предоставляемая за плату ООО «Европейское консалтинговое агентство». У меня сотни жалоб и обращений, что бюджетные средства бесцельно тратятся на оплату услуг этого коммерческого предприятия. То есть будет государственный веб-портал по вопросам государственных закупок. Сейчас оппоненты оспаривают это решение в судах. Чьи интересы они отстаивают? Бюджетников? Предприятий – поставщиков товаров и услуг? Да ни в коей мере.

Все равно нужен полноценный закон, и необходимо дальнейшее совершенствование процесса госзакупок – в том числе и качественный, профессиональный общественный контроль, а не паразитирование на бюджетных средствах.

Почему мы так остро ставим вопрос? Не только потому, что сегодня тормозится процесс, и кто-то необоснованно наживается на средствах налогоплательщиков. Это вообще недопустимо.

Но главное в том, что наше Правительство уже переходит на двух-трехлетнее бюджетное планирование, которое предполагает финансирование крупных программ, связанных с модернизацией нашей экономики, основных фондов. Например, нам к 2012 году нужно обновить большую часть теплоэнергетики и заменить часть ядерных реакторов. А значит, уже сейчас нужно заказывать технологическое оборудование, которое изготавливается порой больше полугода, а с 2008 года нужно последовательно и бесперебойно покупать его, испытывать, монтировать, снова испытывать. Можно это обеспечить в существующей системе госзакупок? Нет. А ведь это вопрос жизнедеятельности экономики, гарантий нормальной жизни для людей, для целых городов и регионов.

Поэтому я и Президенту, и лидерам политических сил говорю: нужно отбросить всякую политизацию в этом вопросе. Нужно принять закон, потому что он людям необходим.

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 30-07-2007 15:38 |  переглядів