Василий Грицак, лоббист высоких технологий

4 ноября 2008 года пафосно и торжественно в Киеве открылся Межрегиональный центр выдачи паспортных документов для выезда за рубеж. Отныне, сообщали СМИ, стоимость услуги по выдаче иностранного паспорта составляет 193 гривны при оформлении документа в срок до 30 дней, 524 гривны – до 10 дней и 680 гривень – до трех дней. В мероприятии по открытию Центра принимала участие странная компания персонажей – министр внутренних дел Юрий Луценко, народный депутат от Партии Регионов Василий Грицак и экс-президент Украины Леонид Кравчук.

О том, что могло связывать этих персонажей, разберемся ниже, но вот интересный факт – приблизительно с этого же момента Василий Грицак заявил, что его депутатская деятельность в Партии Регионов будет носить характер «особого мнения», а вообще на повестке дня стоит вопрос выхода Грицака из ПР. В своих многочисленных комментариях для СМИ, в т.ч. и во вчерашнем интервью «Украинской правде», Грицак жалуется на тяжелую партийную дисциплину, местами похожую на авторитаризм, которая наступает на горло его депутатской песне. Любопытно, что до открытия Центра, никто на горло Грицака как бы не наступал, во всяком случае он не сообщал об этом журналистам. Что же изменилось в этот день? Для того, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо вспомнить историю создания Консорциума «Единая государственная автоматизированная паспортная система». Просто потому, что к этому Консорциуму милицейский генерал Василий Грицак имеет прямое отношение по роду прошлой деятельности, а лидер расколотой «Народной самообороны», дрейфующей в сторону политики БЮТ, Юрий Луценко – по роду нынешней, как глава милицейского ведомства.

Отвечая на неприятные для него вопросы о многочисленных скандалах, связанных с Консорциумом ЕГАПС, Василий Грицак в той же «Украинской правде» оправдывается так – я, дескать, лоббист высоких технологий. Но, как свидетельствует вся история создания ЕГАПС, вполне открытая для СМИ, помимо высоких технологий здесь присутствуют и простые деньги.

Итак, решение о создании ЕГАПС Верховная Рада приняла еще в 1996 году, а в 1999 состоялся международный тендер, в котором участвовали 28 фирм. Его победителями, предложившими реализовать проект за 17 миллионов долларов, стали израильская фирма «Суперком» (генподрядчик), субподрядчики – госпредприятие «Укркосмос» (обеспечение системы телекоммуникациями), ООО IBC (поставки современных компьютеров и носителей информации) и ЗАО «Поток» (инжиниринговая поддержка проекта).

В апреле 2002 года генерал Василий Грицак, тогда начальник Департамента ресурсного обеспечения МВД, подписал контракт с фирмой «Суперком» на реализацию ЕГАПС, подразумевающий сотрудничество с печально известным СП «Голография». Однако, МВД подало иск по аннулированию указанного контракта в Международный арбитраж при Торгово-промышленной палате Украины и выиграло его.

Спустя два года, 22 апреля 2004 года Министерство внутренних дел, при активном лобби Василия Грицака, провело повторный тендер, по результатам которого победителем конкурса на реализацию Государственной комплексной программы по созданию Единой государственной автоматизированной паспортной системы был признан Консорциум ЕГАПС, созданный фактически за неделю до проведения тендера (по уставным документам – это произошло 14 апреля). При этом, в тендере принимали участие всего лишь 2 участника, а цена госзаказа составляла почти 56 миллионов долларов США. Базовым предприятием Консорциума ЕГАПС стало СП «Голография».

Здесь надо сделать отступление. СП «Голография» создано в январе 2000 года на средства Юрия Сидоренко, который впервые начал упоминаться в украинских СМИ в контексте «Дамиана-банка», чьим руководителем работал. «Дамиана-банк» обвиняли в незаконном списании 19 миллионов долларов США со счетов государственного объединения «Украгротехсервис». А после того как руководителя этого объединения Владимира Бортника попытались убить, «Дамиана-банк» прекратил свое существование, а Сидоренко отбыл за границу и поселился в Швейцарии. Позднее, кстати, следственные органы установили, что фирма на счет которой переводились средства «Украгротехсервиса», была создана в Панаме Юрием Сидоренко.

Это прошлое основателя не помешало СП «Голография», начиная с 2000 года, становиться участником и победителем практически всех государственных тендеров на изготовление голографических защитных элементов. Речь идет и об элементах защиты документов, перечень которых был утвержден в июле 2002 года постановлением Кабмина №932 (он предусматривал свыше 120 наименований документов, в т.ч. автомобильный техпаспорт), и об акцизных марках (указ Кучмы за №1234 «О мерах по введению государственной монополии в сфере контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий» прямо предписывал защищать акцизные марки для алкогольной и табачной продукции только голографическими знаками СП «Голография», а действовал указ с декабря 2002 г. по март 2004).

Собственно, формирование Консорциума и укрепления его позиции как монополиста на отечественном рынке голографических защитных знаков и началось в 2000 году. При этом, в те годы на рынке специальных защитных элементов лидировали три компании, имеющих лицензию СБУ: «Оптроникс», «Киевголография» и упомянутое спецпредприятие «Голография».

В 2004 году, выполняя заказ министерства внутренних дел, т.е. того же Грицака, СП «Голография» заключило контракт с полиграфкомбинатом «Украина» на поставку голограмм для техпаспортов. И только в 2004 году Департамент ресурсного обеспечения МВД, начальником которого работал Василий Грицак, перечислил по 12 договорам этому предприятию около 400 миллионов гривень. А годом ранее Департамент ресурсного обеспечения МВД выделил полиграфкомбинату «Украина» почти 600 миллионов гривень на поставку бланков документов с голографическими защитными элементами. Иными словами, только за прямыми подписями Василия Грицака и только в период 2003—2004 было осуществлено «сотрудничество» ценой в 1 миллиард гривень. А, поскольку полиграфкомбинат «Украина» не имеет собственного голографического производства и основным поставщиком этой продукции является именно СП «Голография», то значительная участь указанных средств осела на счетах Юрия Сидоренко.

К слову, в ноябре 2003 года правительство получило предложение об оказании консультативной помощи при создании ЕГАПС от Юрия Сидоренко, как от президента швейцарской компании Trustcor S.A. Это акционерное общество с уставным капиталом в 500 000 швейцарских франков, где право подписи имели упомянутый Сидоренко и вице-президент Александр Васильев, гражданин РФ.

Теперь вернемся к Консорциуму ЕГАПС. Его учредителями, в числе прочих, стали СП «Голография» Юрия Сидоренко, ООО «ЗНАК» (доли в нем поделены так: 50% — партнер Юрия Сидоренко Александр Васильев как президент компании TRUB services ltd., 25% — полиграфкомбинат “Украина”, 25% — Министерство внутренних дел”) и ГП “Государственный центр персонализации документов”, входящий в структуру МВД и оказавшийся в числе учредителей в результате усилий тогдашнего начальника Департамента ресурсного обеспечения МВД Василия Грицака. Также в составе учредителей оказались ООО “Полисервис” (основатели – СП “Голография” и физлицо), Коммерческий индустриальный банк (по некоторым сведениям, основан при участии Юрия Сидоренко) и ОАО “КП ОТИ”.

Тогда же МВД одобрило новую концепцию, предложенную Консорциумом – программа ЕГАПС теперь предусматривала формирование Единого госреестра физлиц, централизованное изготовление документов, а также размещение Главного вычислительного центра и Государственного центра персонализации документов в арендованных государством производственных и административных помещениях Консорциума “ЕГАПС”. По сути, негосударственная коммерческая компания получала возможность манипуляции всей паспортной системой страны.

В 2005 году у Консорциума ЕГАПС начались проблемы. Во-первых, Ющенко своим указом приостановил реализацию проекта. Во-вторых, в апреле 2005 Генеральная прокуратура Украины возбудила уголовное дело по фактам злоупотребления служебным положением сотрудниками МВД во время создания ЕГАПС. Речь шла о том, что в 2004 году служебные лица МВД незаконно провели новый тендер на закупку оборудования и технологии внедрения ЕГАПС. Претензии возникли не только к Василию Грицаку, но и к его партнерам – полиграфкомбинат “Украина” тоже получил уголовное дело с претензией, что стране нанесены убытки не менее чем на 230 миллионов гривень. Но все 7 уголовных дел, так или иначе связанных с деятельностью Консорциума ЕГАПС, были закрыты на протяжении года.

2006 был относительно тихим, не считая того, что на полиграфкомбинате «Украина» были произведены странные кадровые ротации, в результате которых ключевые посты были заняты бывшими работниками СП «Голография». А работа по реализации Консорциума ЕГАПС активизировалась только в 2007 году. ВР утвердила новый образец загранпаспорта, президент отменил все предыдущие образцы загранпаспортов, а Кабмин предписал выдавать только новые паспорта, утвержденные в ВР.

Для Грицака и прочих, заинтересованных в Консорциуме ЕГАПС, сложилась крайне выгодная для них ситуация фактического коллапса паспортной системы Украины, поскольку печать загранпаспортов старого образца была остановлена, а новых – не начата. И в июле 2007 года Консорциум в открытую обратился в МВД с просьбой передать ему право для создания узла межрегиональной информационной системы. Далее разгорелась полемика и конкретная борьба, причем дело доходило до отключения электроэнергии в Главном вычислительном центре МВД, произведенному по приказу руководства одного из предприятий-членов Консорциума. А на 10 августа 2007 года очередь на получение загранпаспортов превышала 55 000 украинцев. В воздухе запахло хорошим скандалом и этот запах для заинтересованных лиц – от Луценко и Грицака до того же Сидоренко – был запахом денег.

Так и произошло, потому что в результате скандальной ситуации, Консорциум получил доступ к бюджетным средствам на создание ЕГАПС. Разово – 84 миллиона долларов на развитие структуры ЕГАПС в регионах на базе паспортных столов, и ежегодно – по 16 миллионов долларов на печать новых паспортов.

И в ноябре 2008 года Грицак и Луценко торжественно открыли первый Центр выдачи паспортов в Киеве. Одновременно с этим, Василий Грицак начал процесс самоопределения по отношению к Партии Регионов – согласитесь, сложно иметь совместно выстроенный бизнес с Юрием Луценко и продолжать работать на «регионалов»? Особенно, учитывая что отчисления с этого бизнеса могут идти на финансирование избирательной кампании БЮТ, к которому Луценко все ближе и ближе пододвигается.

Впрочем, это никак не влияет на пафосные высказывания Василия Грицака – он, как видим, по-прежнему пытается зарисоваться в СМИ как «лоббист высоких технологий», несмотря на то, что история Консорциума свидетельствует о другом.

Налицо попытка коммерческой структурой монополизировать чисто государственную деятельность. Причем, это вполне успешные попытки – известно ведь, что Консорциум собирается создавать Государственный реестр избирателей и в конце июля 2008 года Тендерный комитет ЦИК уже определил победу Консорциума на этот проект. Плюс, ко всему вызывают вопросы возможное криминальное прошлое основателей этой коммерческой структуры и интерес чиновников из МВД, как нынешних, так и бывших.

Данная ситуация вызывает беспокойство. И даже президент Украины Виктор Ющенко на заседании СНБО 7 ноября заявил, что «государство должно возобновить полный контроль над разработкой, изготовлением и обращением документов строгой отчетности...». Президент считает, что на сегодня из-за безответственности органов исполнительной власти и контролирующих органов государство потеряло контроль над указанной сферой и отрасль на сегодня монополизирована Консорциумом ЕГАПС.

Впрочем, вряд ли мы в данной ситуации имеем дело с безответственностью чиновников. Это действительно больше похоже на лоббизм. Но, конечно, не «высоких технологий», а на лоббизм ради получения очень больших денег.

Цинизм истории – налицо. Каждый раз, когда гражданин Украины получает загранпаспорт, его платеж за бланк поступает не в госбюджет, а в карманы – Луценко, Грицака и Сидоренко (между прочим, человека, которому запрещен въезд на территорию Украины). Каждый раз, когда покупается пачка сигарет или бутылка спиртного, Луценко, Грицак и Сидоренко – зарабатывают деньги на стоимости акцизной марки. Каждый раз, когда человек получает права или техпаспорт на машину – он платит за бланк не органам ГАИ, а опять же упомянутой троице.

Теперь вот, прикрываясь высокими словами о высоких технологиях, «консорциум» товарищей попробует извлекать прибыль из создания Единого реестра избирателей. Если, конечно, не будет остановлен.

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 18-11-2008 11:27 |  переглядів