Правозахисники просять президента захистити власність на житло
Українська Гельсінська спілка з прав людини наголосила на необхідності накладення вето на закон „Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду” (законопроект № 0943), прийнятого Верховною Радою України 22 грудня 2006 року.
Даний закон, щодо якого Президентом уже було використано право вето раніше, є кращим від попереднього, проте й надалі становить серйозну загрозу захисту права власності українців.
На переконання правозахисників, цей закон не встановлює достатніх гарантій для забезпечення прав громадян на власність та житло, а також містить низку недоліків, що будуть ускладнювати застосування цього закону.
Даний закон пропонується прийняти як рамковий, не приділяючи достатньої уваги процедурам та деталям, котрі повинні будуть розроблятися на рівні підзаконних актів. З однієї сторони, це виправдано великим обсягом правового регулювання, але з іншої — процедура в такому законі становить фундамент будь-яких гарантій від свавільного виселення громадян з їхнього житла чи примусового позбавлення їх іншого майна. Велика кількість норм цього закону взагалі має бути предметом Житлового кодексу, а не цього окремого нормативного акту.
У законі не виписана чітко загальна послідовність дій під час реконструкції, в тому числі і схема дій та умови пов’язаного з реконструкцією відчуження майна та переселення власників та наймачів.
Але найголовніше те, що закон не передбачає механізмів контролю за виконанням зобов’язань ані інвесторами, ані органами державної влади та місцевого самоврядування та не встановлює відповідальності за порушення цих зобов’язань, у тому числі посадовими особами означених суб’єктів. Очевидно, що ці питання не можуть бути вирішені на рівні підзаконних актів. Але ж без належного контролю даний закон ризикує стати механізмом позбавлення великими будівельними компаніями власності громадян, що не надто освічені в правових питаннях.
Безумовно, у проекті, зокрема, у ст. 12, зроблена спроба прописати та гарантувати права тих, кого відселятимуть у зв’язку з комплексною реконструкцією, але зафіксовані гарантії не є чіткими, і, як було сказано, не мають механізму контролю та покарання винних у порушенні осіб. Ще менше врегульовані права власників (наймачів) нежитлових приміщень, садибних житлових будинків, земельних ділянок, які попадатимуть в зону реконструкції.
З точки зору захисту права на житло та права володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, як вони передбачені Конституцією України, а також права мирно володіти своїм майном як воно передбачено в Першому протоколі Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, при відселенні мають бути вирішені питання:
— механізму відселення, відчуження власності та об’єктів інших речових прав;
— визначення площі та кількості кімнат, що надаються в якості компенсації;
— стану, у якому надається нерухомість в якості компенсації;
— місця розташування цієї нерухомості;
— юридичного оформлення передачі й отримання прав на нову нерухомість;
— оцінки майна при грошовій компенсації, а також питання сплати податків та зборів, що у виникають при цьому;
— примусового виселення і дотримання прав власників (наймачів) при такому виселенні;
— механізму контролю за здійсненням процедур компенсації;
— відповідальності за порушення порядку надання компенсації та контролю за ним.
Хочемо наголосити на тому, що внесення норми щодо відселення власників, наймачів жилих та нежилих приміщень будинків, що реконструюються яка передбачає, що цей процес здійснюється за умови згоди цих власників, відповідно до умов договорів, а також надання права особам, які знаходяться на квартирному обліку на отримання житлового приміщення фактично вирішує тільки одне із питань, які ставляться до цього закону натомість решту надалі залишаються не врегульованими.
Слід наголосити, що держава фактично самоусувається із цієї сфери відносин, обмежуючись лише встановленням зразкового договору між забудовником та власником квартири. На думку УГСПЛ, цього явно не достатньо. Держава повинна забезпечувати ефективний контроль проти зловживань у цій сфері, оскільки в протилежному випадку це може стати черговим методом ошукування громадян.
Суспільна необхідність і соціальна значимість прийняття подібного закону не викликає сумнівів, особливо в таких містах як Київ, де дефіцит земельних ділянок для будівництва сприяє суттєвому зростанню цін на житло. Але саме тому, що цей закон регулюватиме такий важливий та складний блок суспільних відносин, він має бути ретельно підготовлений та максимально зрозумілий, щоб не залишати можливості для спекулятивних тлумачень на користь будь-якої зі сторін.
Володимир Яворський,
УГСПЛ
контакт:
+380662926536
yavorskyy@helsinki.org.ua
www.helsinki.org.ua
Коментарі
Читайте по темі
- Гладчук заявив, що Зеленський влашував політично вмотивовану травлю сину Порошенка з метою вбивства –
- Замовна справа проти полковника Іллі Лапіна свідчить про відсутність в Україні верховенства права –
- російські фсбешники Зеленський та Умеров зруйнували систему контролю закупівель Міноборони — це наймаштабніша диверсія російських спецслужб проти України. Розслідування –
- Як кат Зеленський разом з путіним руйнує українські сімʼї й краде наш час спілкування з дітьми. Розслідування –
- Сирський систематично знищує українських солдат в оточеннях та допомогає російському ворогу окупувати Донбас. Розслідування –
- путін застосував біологічну зброю (ковід) проти Китаю! Розслідування –
- Сахалін (Куедао), Владивосток (Хайшеньвай), та Хабаровськ (Болі) повинні знову стати китайськими, а Сі Цзіньпін може стати Великим збирачем китайських земель –
- Першими цілями Зеленський та російське фсб серед військових обрали Ленура Іслямова та Іллю Лапіна не випадково. Розслідування –
- Звільнення Ленура Іслямова — це диверсія Зеленського проти кримськотатарського руху зі звільнення України від російських загарбників –
- Зеленський та Єрмак незаконно виконують повноваження президента України. Вони це роблять одночасно і у різних місцях –
- «Відкручувати голови тим хто хоче чергових виборів», — Вадим Гладчук сприймає погрозу вбивством від Зеленського як реальну та просить відкрити кримінальне провадження –
- Як «могильщик Трампа» та ВІП клієнт Сбєрбанку росії Лещенко анонсував санкції проти Порошенка –
- Як повстанець Грицько Сидельник зарубав 250 чекістів –
- російські фсбешники на чолі з Зеленським заблокували виготовлення українським дітям закордонних паспортів –
- Зеленський прагне перевершити свого діда у політрепресіях: партія «Європейська Солідарність» заявляє про політичний тиск та політично вмотивовані кримінальні справи –