Квадратний метр тендерної корупції в Міністерстві Оборони

До Департаменту Будівництва Міністерства Оборони на розкриття тендерних пропозицій щодо закупівлі квартир у порядку пайової участі в регіонах України (22 лоти) кореспондент “Медіа-Варти” потрапив легко. Департамент знаходиться на території Національної Академії Оборони. Достатньо було пред»явити паспорт в бюро перепусток і сказати, що йдеш на тендер, і перепустку виписали без зайвих питань.

Нарешті, коли департамент знайшовся, виявилась пустою актова зала, в якій 19.11.2008 о 15 годині згідно оголошенню у “Віснику Державних Закупівель” мало відбутись розкриття. Пошуки привели “Медіа-Варту” в кабінет директора департаменту, де розкриття вже почалося і півтора десятки учасників тендеру напружено спостерігали за роботою шістьох членів тендерного комітету. Оголосивши, що прийшла преса, кореспонденту люб»язно принесли стілець (бо вільних місць в кабінеті вже не було).

Процедура розкриття виглядала таким чином: один з членів тендерного комітету розпаковував конверти, до кожного з яких був прикріплений документ, що підтверджує надання учасником тендерного забезпечення. Всередині конвертів з тендерними пропозиціями було по два конверти, один з яких просто не розпаковувався: як пізніше виявилось, це копія тендерної пропозиції, а в оригіналі не відокремлювалися комерційна і технічна частини.

Як правило, оголошувалась тільки назва учасника тендеру і вартість одного квадратного метра, адреси учасників тендеру прочитувались через раз, а коли прочитувались, часто не повністю – називалася вулиця без номеру будинку. Таким чином порушувалися вимоги п. 53 «Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», де сказано, що під час розкриття «оголошується найменування та адреса кожного  учасника,  ціна  кожної  тендерної пропозиції». Безперечно, вартість квадратного метра ніяк не можна вважати ціною тендерної пропозиції, так само одна назва міста місто чи назва міста й вулиці без номера будинку, а може, й офіса в ньому не можна вважати адресою.

Розкриті тендерні пропозиції не відкладали в довгий ящик, а просто звалювали під стіл директора департаменту. Втім, деякі клали на стіл. Критерії сортування відомі тільки членам тендерного комітету.

Розкривали лоти в якомусь довільному порядку, не послідовно від першого до останнього.Сюрпризом виявилось і те, що всупереч оголошенню № 23657 у «Віснику Державних Закупівель», де написано про 22 лоти, насправді їх виявилось більше – принаймні, 24, судячи з нумерації. От що вдалося записати на диктофон (з десяток пропозицій розкрили до приходу кореспондента):

— Євпаторія, ПП «Самад»: 4705 грн/кв.м., ТОВ «Південьбудінтерн» 5100 грн/кв.м.,

— Лот № 2, м. Бібр, Львівська область, ЗАТ «Будівельне управління № 62» 4357 грн/кв.м., ПП «К.І.К. -Л.» 5500 грн/кв.м.,

— Лот № 21, АР Крим, Феодосія, район Спящій потік, ТОВ «Феодосіяжитлобуд» 5550 грн/кв.м., ТОВ «Технопластик» 5500 грн/кв.м.,

— Лот № 22, АР Крим, Феодосія, ТОВ «Феодосіяжитлобуд» 5550 грн/кв.м., ТОВ «Технопластик» 5500 грн/кв.м.,

— Лот № 7, м. Ковель, Волинська обл., ТОВ «Завод будівельних конструкцій» 5300 грн/кв.м., ТОВ «ВКФ-Євробуд» 5500 грн/кв.м.,

— Лот № 12, м. Лозова, Харківська обл., ТОВ «База будівельних комплектацій» (м. Кременчуг, Полтавська обл.) 5270 грн/кв.м., ФОП Внуков Володимир Петрович 5500 грн/кв.м.,

— Лот № 18, Севастополь, Закрите акціонерне проектно-будівельне товариство «Севастопольжитлобуд» 5600 грн/кв.м., ТОВ «Інтербудсервіс» 5550 грн/кв.м.,

— Лот № 23, Севастополь, Гагарінський район, Закрите акціонерне проектно-будівельне товариство «Севастопольжитлобуд» 5550 грн/кв.м., ТОВ «Інтербудсервіс» 5663 грн/кв.м.,

— Лот № 11, м. Васильків, Київська обл., ВАТ «Промислово-будівельна група «Антарес» 5870 грн/кв.м., ТОВ «ВЗХ-Стар» 6210 грн/кв.м.,

— Лот № 1, М. Жидачів, Львівська обл., ТОВ «Мальви-Маркет» 4447 грн/кв.м., ФОП Горбулько Роман Сергійович 5000 грн/кв.м.,

— Лот № 10, с. Христинівка, Черкаська обл., ЖБК «Христинівська нерухомість» 5300 грн/кв.м., ТОВ «Дніпробудинок» 6300,17 грн/кв.м.,

— Лот № 19, Севастополь, ПП «Спецфинстрой» 6000 грн/кв.м., ТОВ «Будівельна компанія «Київградобуд» 5590 грн/кв.м.,

— Лот № 3, м. Кам»янка-Бужська, Львівська обл., Колективне виробниче підприємство «Мистецтво» 4180 грн/кв.м., МПП «Дельта» 4200 грн/кв.м.,

— Лот № 24, Чернігів, ВАТ «Домобудівник» 4500 грн/кв.м., ЗАТ «Фінансова компанія «Княгиня Ярославна» 4390 грн/кв.м.,

На два лоти не була забезпечена «конкуренція» хоча б такого ж гатунку, як по іншим лотам. По лоту № 5 поступила одна пропозиція від ТОВ «МЖК-Стрий» (м. Стрий, Львівська обл), по лоту №6 (м. Пустомити, Львівська обл) теж тільки одна пропозиція від підприємства «Мистецтво». Конверти з цими пропозиціями просто не відкрили. Коли розкриття було завершене, член тендерного комітету пояснив учасникам:

— Далі події розгортаються так. Зараз оці всі пропозиції будуть віддані нашим територіальним замовникам на місці для вивчення. Вони їх вивчають на предмет достовірності наданих тендерних пропозицій і потім надають свої висновки до тендерного комітету, який крім свого вивчення вивчає висновки, надані територіальними замовниками і приймає відповідне рішення щодо акцепту тендерних пропозицій.

— Який приблизно час? – спитали у нього.

— Орієнтовно тиждень на вивчення замовниками і через тиждень замовники разом з вами вивчають пропозиції, перевіряють достовірність і надають сюда висновки. Після цього, я думаю, десь протягом одного тижня вони будуть розглянуті і винесено відповідне рішення.

Поки учасники розкриття підписували протокол, виявилось, чому кореспонденту «Медіа-Варти» вдалося без особливих проблем проникнути на тендер. Мене прийняли за кореспондента відомчої газети «Народна Армія», яка «вже давно просилася», але так і не приїхала! Виявивши «чужого», члени тендерного комітету настійливо рекомендували зі всіма питаннями звертатись до прес-служби. Але це не завадило взяти короткі коментарі.

— Скільки загалом планується побудувати житла, скільки загалом квадратних метрів, і за якою орієнтовною вартістю, згідно плану закупівель? – спитав я у директора Департаменту будівництва Тетяни Володимирівни Амосової.

— Про що ви кажете?! У нас процедура тільки почалась, може, жодного квадратного метра на виході не буде! Може, жоден з цих будинків не підійде під соціальне житло, чи не підійде по ціні, чи готовність менш ніж 66%, чи вони мережі до цих будинків не підвели... Протягом процедури ніяких коментарів ні з якого приводу ми не даємо.

— Наскільки добудовані ці будинки?

— Це вже будівництво наступного року. І це не готові квартири, це пайова участь у будівництві.

— Скільки загалом планується збудувати, по сьогоднішньому розкриттю?

— Сьогодні – ми ж не знаємо! Департамент будівництва Міністерства Оборони будує житло власними силами за рахунок бюджетних коштів. В цьому році ми збудуємо 2,5 тисячі квартир. З них ми вже 1800 здали і військовослужбовців заселили. Це наше власне будівництво. Додатково по тих містах, де у нас дуже велика черга або у нас немає там власного будівництва, ми закуповуємо будівництво на умовах пайової участі у тих, хто будує. Дуже все просто, тут у нас не комерція.

— А чому адреси підприємств не оголошувались?

— Обов»язково оголошувались! Ви ж записували на диктофон, ви його включіть і послухайте!

Уважно послухавши диктофонний запис, я переконався, що адреси таки не оголошувались. Навіщо було заперечувати очевидне під запис на той же диктофон – велика загадка...

— Чому розкриття перенесли з актового залу до кабінету директора? – спитав кореспондент «Медіа-Варти» у Валерія Петровича Гриценка, члена тендерного комітету.

— Правильне питання. Тому що там холодно.

— Чому при розкритті тендерних пропозицій розкривався лише один конверт? Мабуть, це конверт з комерційною частиною...

— У нас такого немає. У нас в тендерній документації передбачено два конверти: копія, оригінал. І все. Того, що Ви говорите, у нас немає, у нас все разом. Все робиться відповідно до затвердженої тендерної документації, яка розроблена відповідно до закону про закупівлі...

— Якого закону?

— Тобто положення, 921-е.

— Під час розкриття розкриття тендерних пропозицій все-ж таки не називалися адреси підприємств.

— Називалася адреса і вартість метра квадратного, як воно і положено.

— А загальна сума?

— Називається тільки цінова пропозиція, у нас за основу береться вартість метра квадратного житла.

— А можна хоча б приблизно оцінити обсяг: скільки це квартир буде, або загальна сума, можливо, з плану закупівель?

— Цього не можна. Тому що деякі у нас, ви бачили, по лотам було по одному учаснику. Ми їх взагалі не розкривали. Зараз не маємо можливості називати цю цифру.

— Наскільки взагалі просто проводити закупівлі житла для військовослужбовців?

— Складно, тому що немає грошей. Якщо кошти будуть виділятися, все буде нормально.

— Наскільки це недофінансується? Хоча б у відсотках?

— Це вже не стосується технічних питань, з яких я можу дати коментар.

«Медіа-Варті» все-ж таки вдалося дізнатись деякі цифри, які не хотіли називати в тендерному комітеті – на жаль, тільки щодо одного міста. Як стало відомо, в Севастополі планується закупити 88 квартир. З приємним здивуванням вдалося дізнатись – от ще один квадратний метр відкритості, за який, мабуть, добряче поборолася громадськість! – що списки квартирних черг військовослужбовців повністю розміщені на сайті Міністерства Оборони.

Зокрема військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у Севастопольському гарнізоні, налічується аж 2462. Отже, квартири отримають лише 3,5% черговиків, а багатьом доведеться чекати свого бюджетного житла 20-30 років. На завершення можна тільки процитувати з сумною іронією міністра оборони Юрія Єханурова, який півроку тому заявив: «Будівництво житла для військових для мене є пріоритетом номер один!».

Юрій ШЕЛЯЖЕНКО, Медіа-варта

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 23-11-2008 12:34 |  переглядів