ВІДКРИТЕ ЗВЕРНЕННЯ ДО ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА УКРАЇНИ ОЛЕКСАНДРА МЕДВЕДЬКО

Щодо невідповідності нормам Конституції України (Статтям, 19, 24, 39, 68, 92 Конституції України) та нормам Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21 травня 1997 року (п. 3 Статі 24 та п.1 (б) Статі 38) рішення Київської міської ради № 3882849 від 17.11.2005 “Про внесення змін до рішення Київради від 24.06.99 №317418 „Про визначення порядку організації та проведення у м. Києві недержавних масових громадських заходів політичного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру”.

Приймаючи це рішення Київська міська рада перевищила свої повноваження, передбачені Розділом ХІ Конституції України та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, що призвело не лише до звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод людини і громадянина, але й певною мірою до скасування конституційних прав і свобод людини та громадянина. Результатом цього стало порушення Київською міською радою низки положень Конституції України.

Так, наприклад, цим рішенням регулюється порядок проведення “недержавних масових громадських заходів політичного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру”, під якими, зокрема, маються на увазі збори, мітинги, походи і демонстрації, право на проведення яких відноситься до прав, свобод, та обов’язків людини і громадянина (розділ ІІ Конституції України), та повинні визначатись згідно з Статтею 92 Конституції України виключно законами України. Право ж приймати закони відповідно до Статті 85 Конституції України, як єдиному органу законодавчої влади (Стаття 75 Конституції України), належить виключно Верховній Раді України.

Окрім того, враховуючи те, що в Україні визначається та діє принцип верховенства права (Стаття 8 Конституції України), та те, що Конституція України має вищу юридичну силу, нормативно-правові акти, яким є вказане рішення, повинні прийматись на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Отже, як ми бачимо, це рішення суперечать також Статті 8 Конституції України.

Рішення Київської міської ради № 3882849 від 17.11.2005 також протирічить Статті 39 Конституції України, яка не містить обмежень реалізації свободи зібрань ні у просторі, ні у часі і встановлює, що обмежити реалізацію цього права може лише суд і лише у виключних випадках. Натомість вказане рішення Київської міської ради обмежує час проведення зібрань з 9 до 22 години (п. 1.1.) та встановлює територію в центрі міста та навколо державних установ, які найчастіше і є об’єктами пікетувань, де громадяни не можуть проводити зібрання (п.1.2.). Таким чином вказане рішення протирічить Статті 39 Конституції України.

Прийнявши вказане рішення Київська міська рада, окрім вище зазначених норм, порушила:
— Статтю 19 Конституції України, згідно з якою органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
— Статтю 68 Конституції України, згідно з якою кожен зобов’язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей;
— Статтю 24 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, згідно з якою органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим — також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції;
— положення п.1 (б) Статі 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, згідно з яким до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів, здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку;

Враховуючи те, що діяльність органів прокуратури спрямована на всебічне утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку і має своїм завдання захист від неправомірних посягань гарантованих Конституцією України, законами України політичних, особистих прав і свобод людини і громадянина, правового статусу місцевих рад,
просимо Вас згідно з п. 9 Перехідних положень Конституції України, Статті 1 та 4, ч.1 Статті 19, п.2 ч.2 Статі 20, Статтею 21 Закону України “Про Прокуратуру” № 1789-ХІІ від 5 листопада 1991 року, внести протест на рішення Київської міської ради № 3882849 від 17.11.2005 “Про внесення змін до рішення Київради від 24.06.99 №317418 „Про визначення порядку організації та проведення у м. Києві недержавних масових громадських заходів політичного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру” на предмет його скасування.

З повагою,

Голова МО Вадим Гладчук

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 8-01-2006 22:01 |  переглядів