Wikileaks: Как Тимошенко и США не дали провести перевыборы

Накануне процесса над Юлией Тимошенко, скандальный сайт Wikileaks «слил» в сеть очередную дипломатическую депешу. Согласно документу, в конце 2008 года, еще будучи премьер-министром, Тимошенко просила США убедить Ющенко отложить проведение досрочных парламентских выборов.

В обмен она обещала пойти на непопулярные меры ради получения помощи от Международного валютного фонда.

Автор депеши, которым, согласно Wikileaks, был тогдашний посол США в Украине Уильям Тейлор, рассказывает о своей встрече с премьером, которая убеждала его в том, что ситуация с экономикой страны просто катастрофическая и что у государства остаются «не дни, а часы» на то, чтобы возродить доверие к финансовой системе государства.

Выйти из шаткого положения, по мнению Тимошенко, можно было, получив помощь международных финансовых организаций: МВФ, ЭБРР и Мирового банка. А также, отсрочив преждевременные выборы в парламент, на которых так настаивал тогдашний президент Виктор Ющенко.

Уговоры Тимошенко не оставили Тейлора равнодушным. «Какими бы не были ее политические мотивы при поиске поддержки американского правительства и желании отсрочить выборы <...> Тимошенко бесспорно права в том, что продолжение политической борьбы помешает стране надлежащим образом разрешить кризисную ситуацию», — отчитался он перед заокеанским начальством, попросив и в самом деле посодействовать украинскому премьеру. Просьбы, видимо, была успешной. Достаточно вспомнить, что досрочные выборы в Украине так и не состоялись, а кредит фонда был получен.

Далее следует перевод текста депеши

2. Во время позднего совещания 20 октября, премьер Юлия Тимошенко сообщила послу, что в распоряжении Украины остаются «считанные часы» для того, чтобы возродить доверие к финансовой системе страны. Ситуация в государстве тяжелее, чем принято считать, уверила она. Вместе с министром финансов Пинзеником Тимошенко попросила правительство США во время заседания Совета директоров МВФ, которое должно пройти в Вашингтоне 22 октября, подтолкнуть фонд к положительному решению в вопросе предоставления Украине помощи.

Тимошенко также попросила, чтобы высшие чины в правительстве Штатов повлияли на президента Ющенко, призвав его отменить досрочные выборы, назначенные на 14 декабря. В обмен на поддержку МВФ выдвинет к Украине жесткие требования. Получить от Верховной Рады поддержку непопулярных мер будет, в лучшем случае, тяжело, а в худшем — невозможно, особенно в свете надвигающихся выборов, уверили Тимошенко и Пинзеник.

3. Запрос к действию: ситуация в Украине в самом деле опасна, хотя большинство наблюдателей еще не считают крах окончательно предрешенным. Тем не менее, быстрая реакция МВФ представляется сейчас единственной возможностью возродить доверие [к финансовой системе] в Украине в краткосрочном периоде, и мы призываем Вашингтон в необходимости повлиять на МВФ в том плане, в котором этого просила Тимошенко. Какими бы не были ее политические мотивы при поиске поддержки американского правительства и желании отсрочить выборы, проталкиваемые Ющенко, Тимошенко бесспорно права в том, что продолжение политической борьбы помешает стране надлежащим образом разрешить кризисную ситуацию и может даже свести на нет все положительные достижения от помощи МВФ. Конец резюме и запроса к действию.

«Часы, а не дни»

4. Премьер-министр Юлия Тимошенко пригласила посла на встречу 20 октября в 11 вечера с целью добиться поддержки у правительства США в вопросах получения помощи от МВФ и отложить приближающиеся парламентские выборы. При поддержке вице-премьера Григория Немыри и министра финансов Виктора Пинзеника,Тимошенко разыграла драму, доказывая, что финансовая система Украины находилась в более шатком состоянии, чем считалось до этого.

Положение дел стремительно ухудшалось и в Украины были считанные «часы, а не дни» на восстановление доверия к собственной финансовой системе. Пинзеник говорил, что действия необходимо предпринять к концу недели. В противном случае, заявили и Тимошенко, и Пинзеник, произойдет обвал как банковской системы Украины, так и гривны. Они сказали, что восстановление после полного коллапса будет крайне длительным и болезненным процессом.

5. Тимошенко и Джейла Пазарбазиолу, глава находящейся в то время в Киеве делегации МВФ, были в равной мере встревожены положением дел. Делегация подготовила транш, который сейчас требовал одобрения совета МВФ. Тимошенко сказала, что МВФ откроет все подробности условий получения транша только после одобрения советом. В то же вермя Тимошенко заявила, что транш может «стать самой амбициозной программой в истории МВФ». Немыря сказал, что согласно информации правительства и Нацбанка Украины, озвученной в последние дни, он может привысить $14 миллиардов.

МВФ поддержит, но взамен поставит жесткие условия

6. Хотя некоторые подробности сокрыты, Тимошенко и Пинзеник сказали, что они в курсе того, что МВФ в ответ на свою поддержку ожидает применения жестких мер [от Украины].

Отвечая на вопрос посла, Тимошенко подтвердила, что Украине нужно будет ограничить рост зарплат и пенсий, который увеличивает дефицит платежного бюджета страны. Пинзеник сказал, что украинское правительство предоставит значительную и безотлагательную поддержку банкам. Правительство также внесет изменения в госбюджет и примет ряд законов. Они не уточнили дополнительных подробностей относительно изменений в сфере налогов, также не говорили о том, требует ли МВФ у Национального банка Украины изменить свою монетарную политику относительно привязки курса гривны к доллару.

7. Эти меры будут крайне непопулярны, сказал Пинзеник и их трудно будет провести в Раде. Более того, Рада не утвердит жесткие меры без гарантий, что МВФ исполнит свою часть договора. Но если ни МВФ, ни Рада не начнут действовать как можно быстрее, ситуация может выйти из под контроля, сказал Пинзеник. Следовательно, скорость сейчас на первом месте: исполнительный совет МВФ обсудит предложенный пакет 22 октября в Вашингтоне, сказал Пинзеник. Он и Тимошенко попросили правительство США повлиять на МВФ, и, в особенности, на первого заместителя управляющего директора Джона Липски и исполнительного директора США [представитель США в Совете директоров Всемирного банка], чтобы гарантировать утверждение помощи. По крайней мере, сказал Пинзеник, МВФ должен принять «упрощенные меры» по документу для поддержки Украины.

Тимошенко: В Секретариате президента ничего не понимают

8. Согласно Тимошенко, МВФ не проводил открытого диалога с Советом национальной безопасности и обороны (СНБО), который обсуждал экстренные меры 20 октября. Вместо этого, МВФ проводил отдельные дискуссии с правительством, Нацбанком и Секретариатом президента. Она не была уверена в том, что меры, рассмотренные на заседании СНБО, были теми самыми, которые в качестве условий поставил МВФ. В любом случае, Секретариат президента не понимает глубину кризиса, сказала она. Пинзеник объяснил, что встречался с Александром Шлапаком, главой Секретариата президента, после того как последний [Шлапак] встречался с МВФ и пришел к выводу, что Шлапак до сих пор не понимает ситуации. Он заявил, что опасается того, что президент Ющенко также должным образом не осведомлен.

Премьер попросила правительство США повлиять на Ющенко

9. Тимошенко также попросила представителей высших эшелонов правительства США убедить президента Ющенко повременить с досрочными парламентскими выборами. По ее словам, во время заседания Совета национальной безопасности и обороны, которое состоялось 20 октября, Ющенко согласился отложить исполнение указа о проведении досрочных выборов. Через некоторое время, на одной из пресс-конференций Ющенко заявил, что выборы будут отложены всего на неделю и пройдут 14 декабря. Такой ход, по словам Тимошенко, очень ее удивил. Она перестала понимать мотивы действий президента. С выборами на горизонте, никто в Раде не поддержал бы непопулярные меры, необходимые для того, чтобы заручиться поддержкой МВФ. Учитывая ситуацию, настаивать на досрочных выборах было безответственно, это могло уничтожить экономическую и политическую стабильность в стране.

По ее словам, самым правильным решением для нее и ее министров было бы подать в отставку, но это бы еще больше углубило кризис и, к тому же, никого бы не осталось, кто бы мог подписать соглашение с МВФ. Партия регионов «правила бы страной в полной мере», если бы выборы прошли в соответствии с планом Ющенко. Она сказала, что президент «бредил», если он верил заявлениям Партии регионов о том, что они окажут ему поддержку в его избрании на второй срок.

Всемирный банк и ЕБРР также готовы помочь

10. Немыря сказал, что Всемирный банк также рассматривал возможность кредитной программы, известной как DBL3, для чего нужна была бы поддержка со стороны президента Всемирного банка Роберта Зеллика. Он также попросил поддержки от правительства Соединенных Штатов для реализации этой программы. ЕБРР также направлял в Киев делегацию. В конце Немыря сказал послу, что Тимошенко полностью поддержала идею Стратегического рамочного соглашения. Она бы также приветствовала консультации и помощь в борьбе с финансовым кризисом.

Комментарий к запросу о действии: Насколько плохой оказалась ситуация?

11. Оценка финансовой ситуации, которую дает Тимошенко, самая пессимистическая из всех, которые мы слышим в Киеве. Ожидается, что кризис вызовет значительное падение экономики и девальвацию гривны. Но прогнозирование будущего краха не является незыблемым предсказанием участников рынка – иначе крах бы уже произошел. Рынки замерли и в настоящее время пребывают в режиме ожидания. Что будет дальше, зависит от событий в мире и ответных политических действий Украины. Хотя некоторые участники рынка считают, что НБУ и правительство Украины держат руку на пульсе, многие задаются вопросом, в самом ли деле политики понимают глубину проблем банковского сектора и знают, что делать дальше. Все надеются, что программа МВФ внесет ясность и предоставит возможность для маневра.

Мы согласны с тем, что какой бы ни была реальная ситуация в банковской сфере, программа МФВ на данный момент является единственным быстрым способом восстановления доверия к Украине и мы призываем Вашингтон оказать некоторое влияние на Совет директоров МВФ во время его заседания 22 октября [2008 года] с целью обеспечения Украине формальной поддержки.

12. Тимошенко может быть известна информация, не доступная рядовым участникам рынка. Если дело обстоит именно так, то ситуация в самом деле очень плохая. Какими бы не были ее мотивы при поиске поддержки американского правительства с целью отсрочить выборы, проталкиваемые Ющенко, правда заключается в том, что Украине необходимо единство в борьбе с существующим кризисом. Предвыборная кампания помешает Раде, правительству Украины и президенту принять жесткие условия от МВФ и может даже свести на нет все стабилизационные эффекты от программы фонда. Потому мы поощряем диалог с президентом Ющенко, направленный на убеждение его отложить идею проведения выборов до старта программы МВФ. В то же время действия, предпринятые Украиной, стабилизируют финансовую систему страны и возродят доверие.

Kyiv Post