Депутаты готовят атаку на Гонтареву. Расследование

Верховная Рада всерьез решила заняться судьбой председателя Нацбанка Валерии Гонтаревой. Депутаты активно обсуждают необходимость вызвать ее в сессионный зал с отчетом о проделанной работе. Также готовится постановление о создании временной следственной комиссии (ВСК) относительно работы главы регулятора, а профильный комитет уже поддержал решение обратиться к президенту Петру Порошенко с предложением внести представление об увольнении главного банкира страны.

Разговоры по поводу отставки главы НБУ Валерии Гонтаревой в стенах Верховной Рады ведутся не впервые. Претензий со стороны депутатов за время ее правления накопилось предостаточно. Ей вменяют провал реформы банковского сектора, падение украинской гривны, создание «черного» валютного рынка, нанесение убытков государству, лоббизм российских банков и не это далеко не полный перечень. Однако до сих пор той удавалось сохранить свою должность.

Новый виток скандала разгорелся после появлении в СМИ брошюры известного украинского бизнесмена, а ныне внефракционного депутата Сергея Таруты под названием «Гонтарева: Ущерб экономической безопасности Украины» с критикой (как следует из названия) руководителя банковского регулятора, которая была роздана в Вашингтоне на встрече с руководством Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка.

На 30 листах доклада содержится информация о том, что подконтрольная Валерии Гонтаревой компания Investment Capital Ukraine (ICU) участвовала в финансировании российского бизнеса компании Рошен; о росте доли и влияния российских банков в украинской экономике за время работы главы НБУ; о связи ICU с руководством российского государственного банка ВТБ; операциях по отмыванию денег государства через облигации; соучастии в банкротстве банка «Хрещатик»; коррупционной помощи «Платинум Банку» и т.д. Иными словами, в докладе содержался призыв к Вашингтону добиться отставки Валерии Гонтаревой, как это было с генпрокурором Виктором Шокиным после вмешательства вице-президента США Джозефа Байдена.

Сама брошюра распространялась 6-10 октября 2016 года, но говорить о ней начали после того, как на сайте НБУ опубликовали новость о том, что в буклете содержится неправдивая информация. В этот вторник с документом смогли ознакомиться и народные депутаты. «Провокация, которая была совершена в Вашингтоне — то всего лишь одно звено информационной кампании, направленной на дискредитацию главы НБУ», — говорится в заявлении НБУ. Также сообщается, что руководство центробанка обратилось в Генпрокуратуру, СБУ и Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) в отношении деятельности народного депутата Сергея Таруты.

В свою очередь, парламентарий объявил о намерениях инициировать создание в парламенте ВСК по расследованию деятельности руководителя НБУ и зарегистрировать проект постановления, рекомендующего президенту Петру Порошенко отправить Валерию Гонтареву в отставку. «За 2 года, проведенные на должности главы НБУ, Валерия Гонтарева сумела не только уничтожить банковскую систему страны и обвалить курс нацвалюты, но и принять непосредственное личное участие в колоссальном количестве эпизодов, требующих немедленного расследования и правовой оценки компетентными органами», — говорится в письме к главе государства.

Депутат уверен, что в результате нахождения Гонтаревой во главе украинской финансовой системы «в статусе «священной коровы» заставляет многих наших друзей всерьез задуматься о самой возможности финансирования Украины». Он призвал главу государства освободить Гонтареву от должности и «отправить отвечать на вопросы следователей», а на ее место назначить «профессионала с чистыми руками».

В поддержку парламентария высказалась фракция «Батькивщина». В ходе заседания согласительного совета глав парламентских фракций и комитетов в понедельник ее лидер Юлия Тимошенко также выступила с обвинениями в адрес главы НБУ. «Красную кнопку разрушения экономики нажала Гонтарева по доверенности, я в этом убеждена, высших руководителей государства. Эта кнопка — это снижение в три раза курса гривны. После того ни одна экономика, ни одна финансовая система выжить не в силах. И именно поэтому мы видим, что миллионы людей остались без депозитов не могут вернуть валютные кредиты. На этой неделе мы собираем всех активистов, представляющих интересы обманутых вкладчиков. Мы будем организовывать работы, чтобы немедленно Гонтареву уволили. Мы подпишем постановление об увольнении Гонтаревой с должности», — сказала она.

Свое недовольство руководителем НБУ не скрывают и в профильном комитете по вопросам финансовой политики и банковской деятельности. Ранее на заседании комитета его члены приняли решение обратиться к президенту Петру Порошенко по поводу «препятствования» деятельности комитета со стороны главы НБУ. Кроме того, в комитете обвинили Гонтареву в том, что она «препятствует» работе его каждого члена, о чем уведомлены генпрокурор и глава НАБУ. На этой неделе комитет рекомендовал президенту Петру Порошенко подать в парламент проект постановления об увольнении главы НБУ Валерии Гонтаревой. За соответствующее решение проголосовали 6 из 9 депутатов. Здесь также надеялись лицезреть госпожу Гонтареву во время заседания, однако она в очередной раз проигнорировала приглашение членов комитета.

В НБУ, правда, позже сообщили, что не получали приглашение на участие его главы в заседании профильного комитета. А также напомнили, что за последние 12 месяцев представители центробанка 28 раз участвовали в его заседаниях: 2 раза — с участием председателя НБУ, 17 раз — зампредседателя, и 9 раз НБУ представляли директора департаментов и профильные специалисты. «При этом только 8 раз за последний год представителей НБУ приглашали на заседание комитета, а в 20 других случаях представители НБУ принимали участие в заседании комитета по собственной инициативе», — уточнили в пресс-службе.

Сама же Валерия Гонтарева в своей статье, которую на днях опубликовал журнал The Banker, заявила, что очищение банковской системы Украины привело к временной потере доверия к ней. «Однако болезненный процесс видоизменил украинскую банковскую систему: только платежеспособные, полностью прозрачные банки найдут свое место на рынке», — подчеркнула глава НБУ. По ее словам, сейчас банковский сектор Украины полностью прозрачен.

А со следующего года, после болезненного периода трансформации, украинские банки будут полностью готовы к высококачественному кредитованию. «Полномасштабное восстановление может начаться в 2017 году. Всего два года тому назад это казалось невероятным. Основным результатом этой реформы является то, что конечные владельцы могут быть привлечены к юридической ответственности за доведение их банков до банкротства», — подчеркивает глава НБУ.

По словам Гонтаревой, НБУ дал местным банкам до трех лет на восстановление их коэффициентов достаточности капитала до нормального докризисного уровня в 10%. Большинство банков выполнили определенные программы капитализации, опережая график, однако нескольким банкам все еще необходимо закрыть разрывы капитала. Кроме того, регулятор обязал банки раскрыть настоящую историю и привести объемы связанного кредитования в соответствие с обязательными пруденциальными коэффициентами в течение ближайших трех лет.

Тем временем в парламенте продолжается процесс сбора 150 подписей депутатов, необходимых для создания ВСК, которая займется вопросом главного банкира страны. Многие депутаты надеются, что в этот раз им удастся осуществить давний замысел, как минимум, отправить главу НБУ в отставку, максимум — притянуть к ответственности за злоупотребление служебными полномочиями. В частности, оптимизм по данному поводу разделяет и представитель провластной фракции «Народного фронта» Максим Поляков, который входит в банковский комитет. Он полагает, что депутатам удастся набрать необходимое количество подписей. «Есть вещи, которые объединяют весь парламент. Гонтарева — одна из них», — заявил парламентарий. В 2015 г. он сам организовывал сбор подписей за отставку главы НБУ.

В защиту политики проводимой НБУ высказалась зампредседателя фракции БПП Ирина Луценко. «Валерии Гонтаревой забрасывают чуть ли не все проблемы экономики Украины. Прежде всего, падение гривны и банкротство меньших банков. Но господа, давайте быть честными, проблемы в банковской системе начались с далекого 2009 г., в результате мирового финансово-экономического кризиса. И курс гривны тогда был стабильным и меньше, и премьером была другая (Юлия Тимошенко), но это не спасло, например, банк «Надра». Как не спасло и другие банки», — сказала она с трибуны парламента.

«Во времена правления Януковича появилась не одна схема с использованием мелких банковских учреждений. Это те, кто занимался конвертацией, или те, на кого сливали прибыли, которые шли для «Семьи». Не говоря уже о некоторых аферистах. И вот теперь, когда НБУ фактически вычистил эти «авгиевы конюшни», на него началась скоординированная атака», — заключила депутат.

А вот коллега по фракции депутат Павел Ризаненко поддерживает создание ВСК и отставку Валерии Гонтаревой. «Некоторые факты, приведенные в брошюре, я уже проверял и подавал заявление о преступлении в прокуратуру по этому поводу. Речь идет о торговле облигациями внутреннего госзайма между госбанками, в результате которой они получили значительный ущерб, то есть, по сути, деньги у госбанков воровались. В этом процессе, к сожалению, были задействованы посредники, среди которых ICU», — сообщил парламентарий.

Он подчеркнул, что необходимо проверить остальные факты, изложенные в «брошюре Таруты». «Эти факты обязательно нужно изучить и выяснить, подтверждаются они или нет. И если это так, действительно нужно делать политическое обращение к президенту с призывом подать в Верховную Раду постановление об отставке», — пояснил он. А также подчеркнул, что правоохранители должны установить, насколько законными были действия Валерии Гонтаревой, при этом ее «морально-этическая ответственность» здесь очевидна.

Депутаты четырех партий также разработали законопроект, определяющий условия признания деятельности НБУ неудовлетворительной и основания для досрочного увольнения руководителей центробанка. Инициаторами документа выступили глава Радикальной партии Олег Ляшко, глава комитета Верховной Рады по вопросам финансовой политики Сергей Рыбалка, Виктор Галасюк (оба — «Радикальная партия»), соавторами стали Максим Поляков («Народный фронт»), Леонид Козаченко и Михаил Довбенко (БПП) и Олег Лаврик («Самопомич»).

Законопроект предлагает усиление ответственности руководителей НБУ и определение порядка их досрочного увольнения. По замыслу авторов законопроекта, председатель Нацбанка должен нести персональную ответственность за результаты деятельности НБУ. Признание деятельности центробанка неудовлетворительной должно быть основанием для досрочного увольнения его руководителей. Сейчас главу НБУ нельзя уволить за негативную работу — такое основание отсутствует в законе. Депутаты предлагают конкретизировать срок, в который президент вносит в парламент представление о досрочном освобождении главы НБУ, а также определить, что решение о признании факта потери главой центробанка безупречной деловой репутации вправе принять парламент или президент Украины.

Между тем, директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник сомневается, что депутатам удастся отправить главу НБУ в отставку. «Гонтарева — член ближайшего круга президента, его доверенный финансист, и Порошенко неоднократно высказывался о ней, как о лучшем банкире всех времен. И поэтому Гонтареву можно убрать или в самый критический момент, или вместе с президентом», — сказал эксперт.

Он отметил, атаки на главу НБУ продолжаются постоянно, но пока они не были эффективны. «Конечно, это давление на президента. По Гонтаревой есть к чему придраться: огромное количество вопросов только в отношении 300 млрд. грн. государственного рефинансировия, выделенного частным банкам. Но нынешняя глава НБУ — один из столпов ближайшего окружения президента, и Порошенко, несмотря на все имиджевые потери, которые он несет в связи с Гонтаревой, вряд ли ее сдаст», — заключил он.

В свою очередь, политолог Николай Давыдюк не исключает, что инициатива народных депутатов урегулировать процедуру увольнения главы НБУ может быть связана с желанием президента Петра Порошенко заменить Валерию Гонтареву. «Возможно, президент сам хочет поменять (руководителя НБУ) и он своим депутатам дает добро инициировать такие вещи, то есть, заменить Гонтареву, списать на нее все проблемы последних трех лет и поставить нового менеджера из списка инвест-менеджеров, которые работали с Порошенко», — отметил эксперт.

Депутат от пропрезидентсткой фракции Вадим Денисенко отмечает, что отставка Валерии Гонтаревой стала предметом парламентских торгов, поэтому отдельные фракции могут затягивать голосование по этому вопросу. «Есть ли перспектива в том, что парламент наберет 226 голосов «за» увольнение Гонтаревой? Судя по всему, будет сделано все для того, чтобы не состоялся блиц-криг. В парламенте есть десятки способов затянуть процедурные процессы. Самый простой — зарегистрировать параллельное постановление», — написал он в Facebook.

Он отмечает, что сейчас трудно спрогнозировать, смогут ли инициаторы увольнения главы НБУ собрать необходимое число голосов. По его словам, представители парламентской оппозиции, которые требовали отставки Гонтаревой, не хотят ставить этот вопрос на голосование на текущей неделе, чтобы иметь возможность дольше торговаться за свои голоса. «Как бы это странно не звучало, но даже такие враги Гонтаревой, как Ляшко или «Самопомощь», сейчас не готовы однозначно ответить, хотят ли они уже сегодня или в четверг голосовать за ее увольнение. То же касается и «менее демократических групп». НФ – очевидно, примет решение о свободном голосовании. Одним словом, подводя итог, нужно признать лишь один единственный свершившийся факт – Гонтарева стала частью крупных парламентских торгов, а потому большинство участников процесса постараются максимально затянуть этот процесс, чтобы выторговать по максимуму», — заключил он. Депутат подчеркнул, что если вопрос об отставке Валерии Гонтаревой не будет поставлен на голосование в этот четверг, то нужно понимать, что фракции начали «игру в поддавки».

Ксения Лазоренко, Национальное бюро расследований Украины