Почем тендер для народа?

Никакого секрета не будет, если сказать , что государственная закупка, он же тендер, проводится довольно-таки темно и непонятно. Главный возникающий вопрос в том, что имеет с этого государство, и как к этому приспособились множество частных фирм, порой не имеющие никакого отношения к госзакупкам.

Рассмотрим простой пример. Раньше, в 2004 году госзакупка осуществлялась в областных центрах при подаче предварительных заявок с госучереждений о ценах и предметах закупки. В своем большинстве, самим проведением тендера занималось управление экономики в регионе (область, город), которое имело специальный для этого созданный отдел и отчитывалось напрямую Минэкономики и Минфину.

Далее решили все-таки изменить саму процедуру госзакупки, якобы для того , чтобы уменьшить уровень корумпированости местных чиновников и сделать эту процедуру более открытой. Был издан новый закон «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», где было предложено организовывать сами закупки непосредственно той организацией, которой требовались те же товары, услуги и т.д. Деньги за участие в торгах от участника торгов переводились строго на государственные счета и имели целевой характер их использования. Сумма составляла не больше 0,5% от стоимости закупки.

Дальше хуже… Начиная с 11 марта 2007 года, с момента публикации новой редакции вышеупомянутого закона, первое время (до июня) была полная неопределенность с проведением госзакупок. Суть состояла в том, что по согласно новой редакции закона, предприятие-участник, должно было зарегистрироваться в двух регістрах(каталогах) . Согласно закона, регистрация в каталогах бесплатная. Первый каталог – тематический каталог участников процедур закупок, который выпускает Тендерная Палата Украины (ТПУ), второй – регистр участников, который ведет Антимонопольный кабинет Украины. Но до июня ни первой, ни второй регистрации не велось, а соответственно, все торги проведенные до этого момента можно считать недействительными и обжаловать.

Второй камень предкновения для предприятий-участников – это баснословные суммы за включение в тематический каталог участников процедур закупок. Согласно закону, включение должно быть бесплатным , но ТПУ придумала другой способ. Без подписки каталога на год о никаких включениях и речи быть не может. Кроме того, для каждой закупки предприятию необходимо каждый раз отдельно брать выписку о включении ее в этот каталог . Стоимость такой выписки 500грн. Стоимость подписки на год каталога участников ТПУ – 14500 грн. (с тенденцией на увеличение, т.к. в июне стоимость была 4900, в августе 12 000).

Третий камень заключается в предоставлении тендерной документации, которая опять же таки согласно закону должна быть бесплатной. Что самое интересное, что тендерную документацию, должна надавать организация которая проводит закупку (и разумеется бесплатно), но почему-то эту информацию им предоставляют за счет участников разные частные фирмы, порой не имеющие абсолютно никакого отношения к проведению закупок и на платных условиях. Они просто предоставляют счета участникам закупок, неоплативши которые, невозможно участвовать в торгах. Стоимость такой услуги колеблется в пределах 3% от стоимости закупки.

Дальше и порой чаще всего они же должны опубликовать объявление о проведении торгов, за которое опять таки взымаются средства, которые рассчитываются по не понятной формуле и составляют около 1% от стоимости закупки.

Подведем итоги. Как видно, государство с этого не имеет ни копейки, а затраты участника только для участия в торгах составляют около 3,5% от стоимости закупок. Средства за проведение торгов оседают в частных организациях. Нередки случаи, когда участник перечислил деньги на счет такой организации, а она через некоторое время она исчезает бесследно, без объявления о результатах торгов. Почему, каждый раз , каждым тендером занимаются разные организации не имеющие никакого отношения к торгам, и им перечисляются средства остается вопросом.

Пока ясно только одно, чтобы участвовать в закупках нужны немалые деньги. Но порой затраты на тендер, просто себя не окупают, и он становится не выгодным.

Олександр Аттіла, вільний журналіст «ХайВей»

Коментарі

коментарів

Дата публікації: 2-10-2007 11:06 |  переглядів